建设节约型领导机关的建议

---

　　江苏省政协副秘书长、民革江苏省委副主委殷志强反映：

　　建设节约型社会，应当把建设节约型领导机关作为一项重要内容。有了节约型领导机关，才能更好地带动、推进建设节约型社会。

　　建设节约型领导机关主要体现在两个方面，一是率先垂范，在机关中杜绝浪费，勤俭节约，二是科学决策，减少决策失误引起的浪费。

　　一、自身垂范是建设节约型领导机关的重要内容
　　
　　领导机关应起到带头作用，以身作则，率先垂范，倡导节约，反对浪费，在建设节约型社会中走在前面，自觉做节约资源的表率。建设节约型机关可以增强政府的公信力，增强全社会做好资源节约工作的信心。

　　长期以来，各类机关在工作中的浪费现象十分惊人，如办公场所盲目建设，豪华装修，公款吃喝，文山会海，水电浪费等均相当普遍。 某些地方“公务员膨胀”，官民比例偏高。因此，应大力推进机关的节财、节电、节水、节油、节材、垃圾回收等工作，切实精简机构人员，尽量精简会议和核减文件发放数量，杜绝重形式、比规模、讲排场等铺张浪费；能通过召开电视电话会议解决问题的，就可召开电视电话会议。从严格控制办公费用着手，提高现代化办公工具使用效率，通过政府采购和预算约束等制度的改革，建设全方位的节约型机关。
　
　　二、领导机关应建立科学的决策体制，减少决策失误，避免“合法浪费”

　　在某种程度上说，我国最大的浪费是由决策失误造成的，远如“大跃进”，近如一些“形象工程”、“政绩工程”都是例子。因此，建立和完善科学民主的决策机制相当重要。

　　应不断完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，真正做到温家宝总理提出的“没有经过充分的调研论证不决策，没有两个以上的比较方案不决策，没有经过专家学者的论证不决策”。

　　完善咨询制度和政务公开机制，扩大政务公开范围，提高行政行为的透明度，保障群众的知情权和监督权。建立对行政权力的制约和监督机制，发挥行政系统内部监督、媒体舆论监督和社会监督的作用。

　　完善重大事项报告制度、质询制度、民主评议制度和政府规章备案审查制度，及时纠正违法或不适当的决策。

　　完善行政、司法监督制度，做到有权必有责，用权受监督。只有这样，才能减少决策的失误，并减少由决策失误造成的损失和浪费。
　
　　同时，应建立决策责任追究制度。目前社会上出现的形形色色的“形象工程”、“政绩工程”，在很大程度上与问责机制的不健全有关。必须对不负责任造成浪费的决策人追究责任，对情节严重的甚至应当追究相应的法律责任，这样才能达到制约浪费、厉行节约的目的。

---