关于进一步加强大气污染治理的建议

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　　近年来，省委、省政府高度重视大气污染治理，实施了“蓝天工程”，为改善我省大气环境、迎接“青奥会”做了很大努力。但是从目前来看，大气污染依然是一个危害人民健康的重要因素。2010年，我省13个省辖市中，有11个城市空气质量I级的天数占全年有效监测天数百分比比上一年下降；13个城市空气质量劣于II级（即“非蓝天”）的天数，所占比例全部比上一年增加了，重污染天数也是如此。从主要污染物公布情况看，可吸入颗粒物是影响全省城市环境空气质量的首要污染物，其他重要的污染物还有二氧化硫（可造成酸雨）、氮氧化物（可造成光化学烟雾）等。

　　大气污染对人体健康有急性和慢性的毒害作用，导致多种疾病发病率上升，如增加呼吸道疾病风险等；大气污染的长期毒害能诱导人体癌症的产生。对农业来说，被污染的大气可以毒化土壤，危害农作物和林木；酸雨既危害植物又危害鱼虾等渔业产品。对工业和建筑来说，酸雨腐蚀建筑和设备；飘尘会损害设备精度和寿命，因此大气污染严重妨碍那些要求洁净度和精确性的产业发展。大气污染还对人民生活具有其他不利影响如：污染的大气透明度下降，能见度降低，不利交通安全；大气污染造成臭氧空洞，增加皮肤癌的发生；某些污染物还加剧全球变暖，可能导致气候灾害的发生。

　　为进一步加强大气污染治理，建议：

　　一、加强制度建设

　　确定能够客观反映大气环境质量的监测指标，建立灰霾监测指标体系，制定出台我省环境空气质量地方标准。

　　二、加强大气污染综合治理，构建联防联控体系

　　在环境友好、气候友好的大气污染防治战略导向下，研究和选用多污染物协同控制方法，合理运用清洁能源、循环经济等多种手段，努力构建整体大气环保政策措施体系。这需要多部门、多层级、多区域的配合，应加强协调统筹，实现联防联控。

　　三、针对重点污染物开展大气污染治理行动

　　1、针对可吸入颗粒物。主要来源有扬尘和车辆排放等。针对扬尘，开展减尘行动。一是学习国际先进经验，合理安排开工计划，降低工地开工密集度，方圆一平方公里内施工现场最好不超过三处。二是学习北京“绿色施工”经验，切实加强工地管理。所有的工地围挡必须到位，出工地的车辆必须冲洗，裸露地块必须覆盖，切实减少拆迁、建筑工地扬尘；加强渣土车管理，特别是夜间管理，减少路面扬尘。三是对工地扬尘实行严格的责任制。区县政府对所在地的扬尘问题负总责，市政府进行督促检查，严管严罚。四是加强绿化。针对车辆排放颗粒物，应制订、实施更严格柴油车排放标准及其对应的油品标准；建立激励机制推动在用车改造，提高壁流式颗粒捕集器在用车中的安装和使用比例；并对高污染老旧车辆实施提前报废与淘汰等。

　　2、针对酸雨。主要来源是燃煤排放的二氧化硫。建议对燃煤企业全面安装脱硫脱硝设备，并对其排放实行全部在线监控，实时监控其脱硫脱硝装置是否正常运转，排放物是否达标。同时结合当前节能减排，努力减少煤的使用。在现有能源结构基础上推广高效低排放的燃烧技术,包括型煤技术、生物质燃料成型燃烧技术、高效小煤炉技术、省柴节煤炉以及节能灶技术等；鼓励发展替代燃料，尤其是新能源和可再生能源，如进一步增加沼气、太阳能在农村能源中的利用比例。

　　3、针对光化学烟雾。主要来源是汽车尾气。应升级尾气排放标准，公交率先，严格执法。积极推动低碳能源、新能源、可再生能源在交通部门中的应用，包括混合动力车、燃料电池车、电动车等；结合城市规划、新城区发展，为居民“绿色出行”提供方便条件，以鼓励和支持自行车、步行、公共交通等出行方式。

　　四、加强监测预警和信息公开，及时向居民通报大气污染信息

　　加强科普知识宣传教育，加强居民对大气污染的防范意识和保健知识，倡导“绿色消费”和环保生活理念，发挥社会舆论监督作用协助大气环境保护。（民革江苏省委）

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