三十年参政议政 她的提案百分百立案有“秘诀” ——专访南京市中医院副院长、 江苏民革榜样人物陈庆琳

1990年，一辆由南京驶往上海的火车车厢里，几位旅客相谈甚欢，话题聚焦于孙中山、宋庆龄和民主党派中的中国国民党革命委员会（下称“民革”），一位年轻姑娘对此兴趣浓厚，参与其中。4年后，她加入了心仪的民革，由此开启了一段精彩纷呈的参政议政之旅。

“秘诀”1：心中有信仰 脚下有力量

这位姑娘就是陈庆琳，1963年10月，她出生于风景秀丽的水乡——扬州高邮。从上初中开始，陆续了解到孙中山、宋庆龄的事迹，又因与宋庆龄的名字读音相似，感觉亲切，生成了持久热烈的“偶像崇拜”。心中有信仰，脚下有力量，这为她后来的参政议政生涯埋下了伏笔。

1981年夏天，陈庆琳从卫校毕业，到高邮人民医院手术室当护士。1987年冬天，调入南京市中医院工作。1992年任手术室护士长，2008年任医院办公室主任，2018年任副院长。

“在手术室工作28年，养成了许多习惯，比如：慎独、直率。在医院工作，看多了对生命的期盼，故而比一般人更加热爱生活、尊重生命。”陈庆琳一直坚信：医护工作不仅仅是谋生，而且是一份充满爱心的事业。

1990年，陈庆琳在那次旅途结束后，写下民革入党申请书。她表示：“孙中山、宋庆龄先生一生为人民谋福祉，我要将这种伟大而光荣的精神传承下去。”

1994年，陈庆琳通过民革组织的考验，成为一名民革党员。她依然清晰地记得，第一次到民革南京市委会机关参加活动时，组织处的领导亲切地对她说：“小陈，别拘束，民革就是我们的家啊。”民革南京市委会参政议政氛围浓厚，老党员们乐于帮助新同志了解我国的政党制度和参政议政的路径，为新党员“小陈”增添了信心和动力。1998年，经组织推荐，她担任秦淮区政协委员；2003年开始，她连续三届担任南京市政协委员，并当选民革南京市第十一、十二届常委；2017年当选民革十三大代表；2018年当选为江苏省十三届人大代表。

30年在党派、人大与政协勤勉履职，陈庆琳收获无数荣誉——民革中央优秀女党员、民革中央参政议政积极分子、江苏民革榜样人物、民革江苏省委会参政议政工作先进个人、民革江苏省委会参政议政积极分子、南京市优秀政协委员、南京市政协优秀信息工作者、“南京好人”、“感动南京年度人物——南京好市民”……

“秘诀”2：一切以百姓利益为出发点

陈庆琳说：“政协委员不仅是政治上的荣誉，更是一份沉甸甸的嘱托和信任，因为政协委员前面有两字——人民。只有心里始终牵挂着人民，你的提案才会有深度和分量，办理过程中才能无往不利。”

陈庆琳提出的第一份提案与她的工作有关。当时，南京的医疗垃圾还是混装混运，存在交叉感染、疾病传播风险。在对南京市内多家医院摸底调查后，陈庆琳向秦淮区政协提交《建议医疗垃圾分类处理》的提案，呼吁尽快将医疗垃圾分类包装，集中处理，预防疾病传播风险，得到秦淮区政府的高度重视。该提案被秦淮区政协评为年度优秀提案，陈庆琳获评为秦淮区优秀政协委员。该提案还得到民革界南京市政协委员的关注，经过大家的呼吁与努力，南京医疗垃圾集中分类处理已经常态化。

2015年1月，三位老先生来到南京市中医院办公室找到陈庆琳。他们是南京市秦淮区双塘街道三山花园小区的居民，因为小区供水设备老化、饮水安全问题迟迟得不到有效解决，向素昧平生的陈庆琳求助。他们是从媒体上看到陈庆琳参政议政先进事迹的报道，特地找来的。陈庆琳来到该小区，实地查看水箱供水情况，收集居民意见，并在全面了解南京居民生活供水存在的隐患问题后，向南京市政协递交了社情民意信息。南京市政府予以高度重视，南京市二次供水设备改造有序推进，三山花园小区二次供水设备改造问题也迎刃而解。为了感谢陈庆琳，居民邀请她去小区喝“甜水”，陈庆琳欣然同意，她说：“通过自己的努力让居民喝上甜水，我的心里也是甜的。”

长在水乡的陈庆琳对水有着深厚的感情，她撰写的《关于加快推进南京市二次供水设施改造工作的建议》《关于南京市应对突发性水源污染，建设备用水源地的建议》《关于整合水利管理机构，组建水务局的建议》等多件提案引起南京市政府的高度重视，在有关部门的共同努力下，南京水环境治理权责不明、“九龙治水”的局面迅速改变，南京市水务局于2015年底挂牌成立。

南京与孙中山有着千丝万缕的联系，中山文化早已成为南京城市文化的重要组成部分，在陈庆琳的参政议政生涯中，很多提案与此相关。2001年，由于南京地铁施工的需要，新街口的孙中山铜像被迁移他处保存。陈庆琳积极呼吁孙中山铜像回迁新街口，成为南京市政协民革界别推动孙中山铜像回迁的主要参与者之一。“在200多件提案中，我最欣慰的是孙中山铜像回迁的提案。记得孙中山铜像在新街口揭幕的那天，南京市民奔走相告：中山先生回来啦！”2010年5月23日，回迁的孙中山塑像揭幕仪式举行，南京有位记者写道，“谁也没有想到，中山铜像回迁新街口这件轰动全国的事情是一位手术室护士长推动的”。

“南京市应立即着手筹备辛亥革命百年庆典，争取成为全国纪念活动的主会场之一”“关于尽快筹备孙中山先生诞辰150周年纪念活动的建议”“关于孙中山纪念馆迁址的建议”……立足政协委员的职责使命，向“偶像”看齐、向人民看齐，是陈庆琳在参政议政方面成绩斐然的“秘诀”，也是她作为民革党员的勇于担当。

“秘诀”3：“量体裁衣”锻造优秀提案

“政协委员参政议政就像定制旗袍，一件漂亮的旗袍通常要经过选料、定款、裁剪、试穿、修改五个步骤，一件优秀的提案同样需要经过选题、调研、写作、宣传、督办五个步骤的精心打磨。”在担任南京市、秦淮区政协委员的20年里，陈庆琳善于总结、提升参政议政技巧，不断增强履职能力。由她撰写的200多件提案，100%立案，其中列为南京市政协重点提案11件，评为南京市政协优秀提案15件。陈庆琳平时喜欢穿旗袍，在传授参政议政技巧时，她从自己丰富的履职经验联想到旗袍的制作，将参政议政的方法巧妙比喻为“旗袍”工作法。

“作为政协委员，首先要与人民群众建立广泛的联系，从身边事发现问题，找到提案线索，让周围的人感受到政协委员实实在在的作用。”陈庆琳参政议政生涯最关心的“三件事”中，“医疗行业”是她的专业所长，“百姓民生”是她为人民服务的初心，“文化”则源于民革党员的身份与责任感。历来勤奋敬业的陈庆琳认为，要当好政协委员，要做到“四勤”，即：腿要勤，要到现场去了解；脑要勤，对收集到的素材要尽快作出判断；手要勤，要及时记录、收集资料；心要勤，要不断总结经验，提高提案质量。

“政协委员要敢于说真话，说出肺腑之言；说实话，说出百姓的心声。只有通过多种方式调研，客观、真实、准确地抓住问题的实质和要害，作出正确的分析，提出的建议才能做到有的放矢、可操作性强，也便于承办单位认真研究和办理。”为了便于提案的落实，她甚至将提案涉及的政府权责部门、实施路径都会考虑在内。

举止温婉优雅的她，在提案督办上却处处透着刚毅和韧劲。

南京湖南路上，有一座建筑——中华民国临时参议院旧址。孙中山在这里被选为中华民国临时大总统。陈庆琳认为这座建筑的历史价值可以与中山陵、总统府鼎足而三，可遗憾的是它“养在深闺人未识”。她在提案中呼吁：“如今，已经到了尽早向公众开放原中华民国临时参议院旧址的时候了。”从2005年开始，她先后提交该提案6次，可每次提案办理的结果都一样：暂时不可能。困难没有动摇她执着的心，她高兴地发现，该提案办理过程中，越来越多的市民知晓了这座建筑的历史价值。

2015年团结网曾经盘点民革为纪念孙中山先生提了哪些提案。文中提及提案有6件，其中南京民革就有两件：“孙中山先生铜像回迁南京新街口”“南京中山陵孙中山纪念馆搬迁与扩容”。作者发出由衷的感叹：还是南京，还是陈庆琳，还是有关孙中山的提案，从2011年纪念辛亥革命百年，她就提出了这个提案，这一提就一口气提了5年。2022年12月底的一天，陈庆琳接到中山纪念馆工作人员的通知，称中山纪念馆已如她所愿，迁址至嘉麟楼，纪念馆新址于新年元旦试运行，欢迎她去参观指导。

围绕打造完善南京秦淮南部新城医疗中心，陈庆琳从2011年到2017年先后提交“关于提请市政府支持南京市中医院在南京南部新城建立分院的建议”“为推动南京市中医药事业发展，建议南京市中医院主体搬迁至南部新城大明路一带”“关于南部新城医疗中心规范性建设的建议”“尽快完善南部新城医疗中心交通设施与规划”等提案，为南京市中医药事业实现跨越式发展尽心尽力，助力改善南京秦淮南部新城区域医疗环境、提升医疗水平。

精神疾病是较为严重的一类疾病，截至2018年12月31日，根据江苏省严重精神障碍信息系统统计，江苏省严重精神障碍在册患者近34万人，但具有精神障碍诊疗资质的医疗机构仅91家，精神科执业医师仅1917人。在担任江苏省人大代表期间，陈庆琳深入基层走访调研，与精神卫生相关的调研访谈就达数十次。她提交的“尽快制定‘江苏省精神卫生条例’”议案，言之有物、言之有据、言之有行。经过社会各界呼吁推动，《江苏省精神卫生条例》由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，自2022年9月1日正式施行，从而以立法的形式促进江苏省高水平精神卫生服务体系建设。

2016年12月的一天，民革南京市委会在机关会议室与民革济南市委会一行交流“中山精神”研究心得。当时陈庆琳作了交流发言，民革济南市委会的领导听了非常感动，当即邀请陈庆琳给民革济南市党员分享参政议政心得体会，从此她又有了一项新任务，分享参政议政的心得与实操经验。诸如市区政协新委员培训、外省党外干部培训、民革新党员培训等等。陈庆琳授课富有感染力，一位安徽记者听完课，搭了一辆出租车，沿着她提及的一件件提案在古城南京来了一次深度文化游。

忆及30年参政议政生涯，陈庆琳说道：“我感恩民革组织培养我、赏识我，感恩政协和人大提供平台，让我可以为民代言、为民发声。身为民革党员，应有政治责任感，抱定奉献之心，奋力前行，当抵达终点时，才能享受那收获的甜蜜。相信未来会更美好。”（作者系中国网记者）