政校协作 打好减负组合拳——陈星莺积极为中小学生“减负”建言献策

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　　7月6日，十三届全国政协第六次双周协商座谈会在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，中小学生课外负担过重，是我国基础教育长期存在的突出问题，不利于青少年健康成长和素质教育实施，党中央高度重视，社会各界广泛关切。本次双周协商座谈会以“解决中小学生课外负担重问题”为议题，是人民政协贯彻落实中共中央决策部署和习近平总书记重要指示精神、围绕教育领域重点难点问题积极建言资政的重要举措，对于深入剖析中小学生课外负担过重的深层次原因、进一步开阔解决问题的思路、办好人民满意的教育具有重要意义。
　　
　　本次双周协商座谈会由民革中央与全国政协教科卫体委员会承办，在15位发言的全国政协委员中有6位委员是民革党员。全国政协委员、江苏省人民政府副省长、民革江苏省委主委、民革南京市委主委陈星莺在会上作了题为《政校协作 打好减负组合拳》的发言。她说：
　　
　　据中国教育学会数据显示，2016年中国中小学课外辅导行业市场规模超过8000亿元人民币，参加学生规模超过1.37亿人次。虽然各级政府出台相关政策、开展专项治理，然而学生反而“越减越负”、违规补课更是“铤而走险”。她认为主要有以下几点原因：一是家长不能输在起跑线的焦虑有增无减；二是教育制度不连贯的弊端日趋凸显；三是社会机构的不良诱导越演越烈。为此，她建议：
　　
　　1、规范学校行为，加强课内提质
　　
　　江苏最近的调查表明，35.5%的家长担心因“课外减负”导致学生成绩滑坡、上不上好大学。“课外减负”的前提一定是“课内提质”，因此应进一步规范学校行为，一是因材施教，提高课堂教学质量和效率，寻找减负提质的痛点、难点和堵点；二是因人施教，实施遵循孩子成长规律的教育模式，江苏扬州推行“三增一减”工程：即增加１小时睡眠、增加１节社团活动、增加掌握学习１项生活技能、减少集中学习和课后作业量，两年后全市初中生体质抽测的12个指标中有9个指标有了改善；三是均衡师资，提升教师的职业道德素养、行为规范和阳光薪酬，杜绝法规不允许的私下走穴授课行为。　
　　
　　2、 重视核心本质，推进连贯的考试制度
　　
　　全国两会之后，在教育部等四部门的统一部署下，全国各地集中开展了校外培训机构专项治理行动，但由于没有触及学生课外负担来源的核心问题，治表不见得治本，可能只能取得短时效应。江苏今年参加高考人数的比例约为57％，主要因为执行中考按普高与职高比例大体相当的原则进行招生计划，通过考试强行分流了近一半适龄学生，特别是一些开窍晚的中小学生，而高考总分以480分计，一分之差甚至相差数千考生，另外虽然高考实行3+X+综合的考试模式，但高中除毕业考试外增加了综合素质评价，考试却又是对全部所学课程进行测试，这些贯穿学生大学以前的不连贯考试使得升学压力下延至小学、幼儿园，加剧了校外培训热和课外负担重。因此推动上下各级连贯的考试制度改革才是减负的根本之道、治本之策。
　　
　　3、 坚持正面导向，回归教育本源
　　
　　课外负担重，危害孩子身心健康、恶化教育生态、破坏社会秩序，已成为民生不能承受之痛。政府部门作为教育事业的第一责任人，落实国家的各项法律、政策要做到令行禁止，要坚持正面导向，做好教育宣传，舆论引导，目前当务之急是要重申义务教育的宗旨和价值，教育教师不以利益驱动为人生价值导向，推动政府有担当、学校有作为、家庭有认识、社会有风尚，彻底切断义务教育和校外培训机构的利益捆绑，让教师和学生回归校园课堂，让教育真正回归初心、回归本源。（宣传处）

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