党派资源进社区 拓展实践大舞台
发布日期：[ 2006-09-04 ]
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陈建国
社区是人群的聚集地，随着经济体制和政治体制改革的深入，政府转变职能，推进政企分开、政事分开，企业等单位不再承担过重的社会管理职能，社区将越来越多地承载社会管理职能，而逐渐成为社会管理的单元和基础。在这种态势下，社区日益成为社情民意的“聚汇点”，各类矛盾的“聚集点”，多样需求的“聚合点”。民主党派作为参政党，走进社区、参与社区事业建设，可以拓展社会实践的舞台，为参政议政提供最直接、最生动的依据和材料；可以发挥人才、智力优势为社区建设服务；可以发挥协调关系，化解矛盾，理顺情绪的作用，促进和谐社区的建设。民主党派本身也可以通过参与社区事业建设，加强自身组织建设，扩大在社会的影响力。
一、党派资源进社区，为加强党派自身建设拓展了新渠道
新的形势下，民主党派工作还存在不少不足之处：党派基层组织设置有的还存在隶属行政组织的色彩；党派组织发展以“近亲”为主，而社区内聚集了相当一批新经济组织中的知名度高、联系面广、有专业特长的社会成员，未被纳入组织联系的对象和范围；党派成员缘于专业背景和职业关注，对社会政治、经济生活了解甚少；党派组织活动还存在与“三个文明”建设相脱节的问题。要解决上述问题，民主党派就应走进社区，利用社区这个平台，既可推进社区建设，又可促进党派自身建设，以适应新形势发展的需要。
2004年12月，民革鼓楼总支积极参加由中共鼓楼区委统战部倡导的“民主党派资源进社区”、“党派总支与中共街道工委共建三个文明”活动。总支会议研究开展活动的计划，做到有目标、有分工、有落实措施。确定每年为街道办几件实事，并分工专人负责，一件一件抓落实。如，定期举办“台情”报告会；在暑期举办面向困难家庭子女的“快乐夏令营”活动；举办邮展；举办法制讲座、开展法律咨询活动；选择一个社区居委会设立“法律咨询服务站”，向困难家庭发放“法律援助卡”、为社区制作宣传橱窗，建立参政议政、反映社情民意的“联系点”等。
为了确保结对共建双方活动的经常化，初步确定了五项工作制度：
1、建立联席会议制度，结对双方每半年互相通报一次各自的工作。
2、建立联络员制度，结对双方确定固定的人员，进行日常联系和开展活动。
3、建立联谊交友制度，民革鼓楼总支下辖的6个支部主委分别与街道党、政负责人进行了结对交友。
4、建立参政议政联系制度，深入社区听取居民意见和建议，参加社区议事园活动，参与社区民主自治、市容管理及联合调研活动，担任街道行风、政风监督员。将了解的社情民意及时向党委、政府反映，或作为人大、政协议案、提案或建议。
5、开展各类服务活动，如送法律、送文化进社区、义务法律咨询，为社区居委会主任举办法律知识讲座和进行法律培训，举行大型广场服务活动等。
“结对共建”的工作机制，得到了民革南京市委、宁海街道工委、鼓楼区委统战部的高度重视，并得到鼓楼区有关部门的支持和帮助，还得到开展活动所需场地和经费。通过参加社区活动，一方面党派成员了解了社会，了解了民意，增强了政治责任感，提高了参加社会活动的积极性；另一方面也让社区群众了解、熟悉了民主党派组织，展示了党派成员的良好形象，扩大了民主党派的联系面，为民主党派组织在社区有序延伸和发展创造条件。
二、党派资源进社区，为参政议政提供了最直接的依据和材料
反映社情民意是民主党派参政议政的重要内容，也是民主党派发挥作用的重要渠道。因此党派成员必须坚持以人为本的科学发展观，广泛联系社会各界人士，及时掌握社情民意，如实反映所联系群众的意见、建议和要求，协助党委和政府做好广开言路、广求良策、广谋善举的工作。随着市场经济的不断发展，越来越多的企业单位摆脱了“单位办社会”的管理模式，从卫生、绿化到社会治安都交给社区中介组织；越来越多的社会成员也由“单位人”变成“社会人”，其原来由单位负责的医疗、养老及再就业等一系列社会事务均由社区来承接。与此同时，政府职能的转变，政府承担的社会保障等一部分社会事务和服务功能也回归到社区。在这样的大背景下，社区集中了大量的公共政策和公共服务的需要，从某种意义上说，社区是整个社会的“缩影”。民主党派进社区，就可以直接听到民众的呼声，了解和掌握大量最直接、最具体的社会实情，反映的社情民意更贴近民心、贴近实情。
民革鼓楼区总支通过组织党派成员参与社区议事园活动，参与社区民主自治，市容管理等联合调研活动外，还将了解的社情民意及时向党委、政府反映，或作为人大、政协的议案、提案和建议案。总支副主委兼综合支部主委陈建国同志还在山西路社区设立“政协委员、民主党派、工商联综合联系点”，收集群众的意见和建议，及时反映社会动态和民众意愿，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为社区“三个文明”建设，为构建和谐社会作贡献。如，居民反映人和街靠近“人和佳园”小区旁的一座小桥太窄，只有4米左右，而桥两旁道路有8米左右，该条路是水佐岗地区通往山西路广场和山西路小学的通道，每天上班、下班、学生放学，汽车、自行车、行人混杂，经常拥堵，影响出行，附近居民和教师、学生苦不堪言。总支以社情民意形式报送区政协，建议有关部门尽快将小桥拓宽改造，宽度与道路相齐，解决行路难问题。
党派成员走进社区，使民主党派基层组织参政议政针对性增强，参政议政的质量有所提高，也大大调动了党派成员参政议政、反映社情民意的积极性。
三、党派资源进社区，为成员发挥人才、智力优势，搭建了更加广阔的舞台
民主党派人才荟萃，资源丰富。党派成员进社区参与社区建设，发挥人才、智力优势，拓展了社会实践的舞台。广大人民群众也能面对面地认识民主党派，扩大了民主党派的社会影响力，使党派组织在社区建设的大舞台中更具活力。
为了搞好“党派资源进社区”活动，总支充分利用党派成员的人才和智力优势，整合各方资源，特别是法律服务资源，为区域经济发展和社区建设服务。2005年3月和5月，总支分别为街道举办了“反家庭暴力，维护妇女权益”和“残疾人保护法”两场专题法治讲座。2005年4月宁海街道在古林公园举办的“社区文化节”和2006年3月3日在西康路举办的“学雷锋服务活动”，总支均派出律师、教师等参与，进行法律、教育等咨询，受到居民欢迎。
2006年春节前，总支特邀请民革中山书画院6位画家、书法家，专程到街道献艺，挥毫书写、作画二十余幅，受到街道的欢迎。
2005年3月，总支依托民革党员律师与金大律师事务所联合开展“送法进社区”义务法律咨询活动。并与山西路社区居委会结对，向困难家庭发放“法律援助卡”，与社区居委会达成“社区法制共建”协议，以签订《常年法律顾问合同书》的形式，免费担任该社区“常年法律顾问”，设立“法律咨询联络站”，定期开展面对面法律咨询，或不定期电话法律咨询，一年多来，已举办八场次面向居民的免费法律咨询，接待居民近200人次，发放“法律援助卡”100余份。
2006年3月19日，支部组织全体党员一行30人，到溧水县白马镇开展“送法律、送文化和植树造林”活动。支部6位律师为农民义务咨询，共接待四十多名农民关于土地承包经营、宅基地、工伤、劳动保险、婚姻家庭、入股合伙等方面问题的法律咨询。支部还向农民科技培训中心赠送科技书籍200余册。支部全体党员还到绿源生态科技园植树造林。为宣传、推介白马镇，支部邀请金陵画马人王正禄为白马镇画了“奋进之马”，画家黄贤安、景永明、陈昌荣围绕“生态白马”创作了七幅反映白马镇自然风光的作品。农民朋友对民主党派成员放弃休息时间到农村服务，表示敬意。
