伊犁援教纪事
发布日期：[ 2013-01-17 ]
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胡晓红
“不到新疆不知道中国有多大，不到伊犁不知道新疆有多美！”今年初夏的一天——6月9日，经过了12小时的奔波，我从南京赶到了乌鲁木齐，在北京时间下午6点，又登上了从乌鲁木齐到伊宁的航班。飞机翱翔在伊犁河谷上空，空中无一丝云彩，满眼的绿色覆盖着这片富饶之地，宽阔的伊犁河缓缓地自南向北流去……正在我俯瞰美景意犹未尽的时候，飞机已到了伊犁上空，很快就降落在伊宁机场的停机坪上。
此次伊犁之行，我是应伊犁师范学院的邀请，为该校法政学院学科建设进行指导，具体工作包括：一是指导法学学科发展规划及课程建设；二是指导法学一级学科硕士点专业设置；三是指导教师申报课题；四是指导教师论文写作与发表；五是为法政学院本科生和法学院教学实习基地开设讲座；六是担任法政学院兼职教授。
在伊宁机场，我见到了法政学院院长马荣幸、副院长刘国胜，以及办公室主任等。马院长告诉我，之所以请我夏季来他们学校进行学科建设指导，是为了让我更好地欣赏伊犁美景、享受伊犁美景，当然也能高效地了解伊犁师范学院的现实状况。
我在稍稍适应了新疆的作息时间后，便根据法政学院的安排，第一次参加了法政学院例会。例会由马荣幸院长主持，刘国胜副院长在会上非常详尽地介绍了学院的师资结构、学生结构、课程计划以及近三年科研情况。随后，教师们对于法政学院今后学科发展目标定位展开了激烈争论，比较集中的看法是：第一，师资结构不利于学科发展，人才引进和人才培养是当务之急；第二，申报课题和论文发表限于学校“名分”，“中标”太难；第三，法学二级学科专业定位变动过快，从重点发展法理学（民族习惯法）到经济法学，现在这种单一学科发展模式已经不能适应国家有关法学硕士学位申报要求，因此，尽快找准法政学院二级学科专业发展目标是第一要务。在随后的每周例会上，全院教师对学科发展目标问题又进行了热烈的讨论。经过调查研究和认真分析，我在第二次参加例会时提出，同意院务会议的决定，将法学学科重点二级学科建设放在三个专业上：经济法学、国际法学、刑事法学。而这三个专业方向的研究方法和研究内容应围绕着民族习惯法,新疆与周边国家（特别是俄罗斯、中亚国家）的法律研究，以及维护本地区环境资源所涉及的法律问题，打造优势学科。
通过两次例会以及和个别教师的交流， 我初步了解了法政学院的现状： 法学教师不足30人， 少数民族教师超过1/3，教学以及其他任务十分繁重。尽管如此，这些教师无怨无悔，时时为自己家乡的美景和美德而自豪。我为法政学院教师的辛勤劳动和炽热之心深感敬意，但对边疆少数民族地区高校教师职称评定、考研等政策的统一制定和统一实施深感忧虑！
法政学院学科建设指导任务较重，教学又临近期末，教师和院领导的教学、政治思想教育、“维稳”工作等也十分沉重，不过，法政学院还是按照计划，为我安排了两场讲座。考虑到2011年11月，我国入世已满10年，且伊犁师范学院又濒于中哈边境地区，边境贸易和跨国投资日趋频繁，所以，我为法政学院本科生所讲的题目为《中国入世十年立法与实践梳理及反思》，在这一讲中，我回顾了我国入世前后的法律、法规、政策的变动情况，梳理了十年间我国作为申诉人和被申诉人在WTO争端解决机构的案件及后果，正确地引导学生对国家主权、尊严的理解，鼓舞学生将崇高的爱国热情与民族感情融入到祖国建设和新疆发展事业中，将国际经济贸易关系法律制度、基本理论精准地传达给学生们。
第二场讲座开设于与法政学院有共建关系的察布查尔锡伯族自治县检察院。察布查尔锡伯族自治县系伊犁州下辖的10个县市之一，是我国惟一一个锡伯族自治县。该县锡伯族来源于清乾隆年间1千余名官兵及其近4千名亲属的后裔。他们的先祖于乾隆29年（公元1764年）农历四月十八日从盛京出发，历时1年零5个月，穿过今蒙古国、翻越阿尔泰山，来到了伊犁，进行戍边屯垦。锡伯族同胞为伊犁地区的社会稳定和经济发展作出了重大贡献。新中国成立后，国家专门成立了察布查尔锡伯族自治县。目前该县境内锡伯族约2万余人，每年农历四月十八日为锡伯族重大节日——“西迁节”。察布查尔锡伯族自治县人民检察院位于该县县城主干道旁，历任检察长多为锡伯族同胞。该院全体干警参加了此次讲座，讲座内容是今年5月到6月间的国内热点问题——《黄岩岛主权争议及解决对策》。我全面回顾了黄岩岛的发现，主权实际行使，主权争议引发的政治、历史、法律背景，介绍了联合国《海洋法公约》、我国《领海与毗连区法》、《关于领海基线的声明》等基本制度；同时，还增加了彼时刚凸显的钓鱼岛争端问题，专门概括了钓鱼岛的中国主权归属历史以及解决路径等。讲座结束后，干警们纷纷发言，强烈谴责菲律宾和日本违反国际法、侵犯我国领土的行径；同时，坚决表示以实际行动捍卫边疆稳定与领土完整，坚决与“三股势力”斗争！
忙碌了将近一个月，学科建设指导工作也逐渐步入了正轨。一天，法政学院院长、副院长邀请我去参观那拉提草原。于是，我和同在法政学院支教的我院一位教授，在两位院长的陪同下，来到了令人神往的那拉提草原。那拉提草原青草过膝，呈现出一派“风吹草底见牛羊”的景观。更令人叹为观止的是，草原盛开的鲜花呈鹅黄色、淡粉色、玫瑰色、紫色等，它们和高高的青草一起随风摇曳。连绵不绝的群山被青草覆盖着，这些山的尽头是巍峨的天山雪峰和阿尔泰山雪峰，雪白的山峰映现在蔚蓝的天空下。这幅自然美景让人心旷神怡，流连忘返！
第一次见到这一美景，我们深深地陶醉了。马院长高喊着、招呼我们一起合影留念，随着快门的闪动，我把自己留在了这一美景之中。站在壮阔的草原中，看着法政学院的同仁和草原深处放牧的哈萨克族同胞，我情不自禁地在心里感叹：没有他们的坚守，这片美丽的河谷还能存在吗？感谢伊犁、感谢伊犁的守护者们！
