携手同心抗疫情 ——江苏民革为防控疫情建言献策（九）

参政议政是民主党派的基本职能之一，也是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。从疫情暴发伊始，民革江苏省委第一时间开展征集疫情防控相关意见建议的工作，广泛征集全省各级民革组织、各专委会委员、特约信息员等专家学者的意见建议。全省广大民革党员结合自身工作，为疫情防控建言献策，为党委政府提供决策参考，部分建议已得到相关部门采用和领导批示，在疫情防控中发挥了作用，产生了影响。

一、《疫情影响下出口企业经营风险亟待化解》

 近期,为有效帮助淮安市出口企业恢复生产,民革淮安市委积极响应号召,组织相关委员与部分出口企业进行联系,了解企业的生产经营情况,发现虽然不少企业已得到相关部门批准复工,但由于受前期多重因素叠加影响,目前生产经营仍面临诸多问题和挑战。

1、在手订单交付延期,影响企业市场信誉。由于受新冠肺炎疫情影响,淮安市出口企业在手订单延迟交付的情况较为普遍,部分企业因沟通不畅导致市场信誉下降, 出现损失的可能性极大。江苏佳力机械股份公司近600万元的出口产品因刚复工不久, 需要推迟交货期, 虽与客户反复磋商, 但一直未能达成一致意见。洪泽宝利隆进出口有限公司年前签订了一笔40万美元的服装出口订单,企业为保证生产所需,已投入20万美元购买服装加工辅料, 由于前期停工, 产品推迟交付已无法避免，企业多次想同客户协商调整交货期，但对方始终持回避态度，企业负责人非常担心。

2、员工不能全部到岗，影响企业生产效能。淮安市出口企业中外地从业人员占有一定比例，部分企业因疫情防控导致工人特别是技术人员不足，无法满负荷生产。江苏金宇手套公司反映，目前企业复工率只有 70%左右，外地工人进不来，本地招聘又难以找到足够的熟练工，企业老总很着急。江苏鸿云精密工业有限公司负责模具修理和热处理的技术人员主要来自外地，因疫情防控无法按期返岗，损坏的模具无法修理导致客户急需的样品产不出，热处理不到位造成企业产品不能出炉，已给企业的正常生产带来严重影响。

3、成本费用支出增加，影响企业资金周转。根据疫情防控需要，大部分出口企业停工时间较长，但厂房租金、工人工资、社保资金、贷款利息等费用仍需正常支出，造成出口企业流动资金不同程度短缺。淮安源通制帽有限公司是一家大型劳动密集型出口企业，据调查，停工期间工人工资、税费、银行贷款利息支出合计达 1350 多万元，在企业处于停产无来源的情况下，是一笔很大的开支，也直接挤占了企业的流动资金。

4、物流运输受到管控，影响企业货物进出。尽管目前国际航运管控有所好转，国内交通管制逐步放开，但由于此次疫情被世卫组织确定为“国际关注的突发公共卫生事件”，其负面影响在一定时间内难以消除，仍将对淮安市部分出口企业货物按期交付带来不利影响。淮安市晨升密封材料有限公司主要生产五金配件等产品，大部分出口美国，据该企业负责人反映，美国目前对来自中国的船舶及货物管控得还较为严格，企业生产的货物不能及时装船出港，导致压仓现象较为严重。

针对以上问题，为切实有效地化解淮安市出口企业面临的经营风险，推动企业平稳健康发展，提出如下建议：

一是研究出台淮安市应对疫情影响、促进外贸平稳发展的政策措施，加大出口信贷、税费减免、财政贴息等支持力度，提振出口企业发展信心。

二是推动已复工出口企业统筹抓好疫情防控和生产安排，帮助企业做好外地员工返岗、技术人才招聘等工作，力争尽快达产达效。同时，分情况排出尚处于停产状态出口企业复工计划，积极引导企业按要求进行复工准备。

三是加大贸易风险缓释工具运用及权益保障力度，做好外贸运行情况分析研判和风险预测预警，支持企业运用《联合国国际货物买卖公约》等国际贸易法律条款和贸促部门出具的不可抗力事实性证明主张权益，积极引导企业通过投保出口信用保险来降低收汇风险。

四是进一步完善商务、海关、税务、外管、金融、保险等涉外部门协作机制，落实联动帮扶措施，为企业提供最贴心的点对点服务，全力支持淮安市出口企业平稳迈过新冠肺炎疫情这道“坎”。

二、《帮扶南京市外贸企业应对因疫情导致订单违约的问题》

民革南京市委反映：南京市是江苏省省会城市和长三角特大城市，也是国内、省内对外经贸合作的重镇，去年正式获批设立江苏自贸试验区南京片区，“招商突破年”首战告捷，实际利用外资总额41亿美元，签约亿元以上项目2055个，投资额达1.69万亿元等。但由于当前防治新型冠状病毒感染肺炎疫情工作需要，市政府办公厅通知要求南京市企业不得早于2月9日复工开业，将导致南京市部分外贸企业订单无法如期履行或不能履行，是一个值得关注和亟待解决的焦点问题。

为帮助南京市外贸企业减免因防疫产生的索赔、退单、解除订单或劳务合同等损失，维护相关外贸企业合法权益，建议：

1、按照南京市人民政府《关于延长2020年春节假期的通知》的要求，发挥江苏省及南京市贸促会作为贸易促进机构和国际商会的双重职能，帮助有需求的外贸企业出具关于新型冠状病毒感染肺炎疫情影响的不可抗力等相关证明，做好延长期间的预约涉外商事认证工作，保证外贸企业出口货物文件认证不受影响。

2、办理涉外商事认证中，南京市有关部门要进一步贯彻落实国务院和江苏省有关优化营商环境政策措施，并协调海关等垂直管理部门，除哥斯达黎加优惠证（FORML产地证）以外，对原产地证书和其它国家的优惠证，均可由外贸企业在网上办理申领、审核等工作，对其它出口货物文件认证，尽量采取网上审核，邮递传送，减少相关外贸企业人员外出，避免交叉感染的风险。

3、南京市法院、司法、仲裁等部门针对因疫情可能产生的外贸纠纷开展研判，并通过网上发函、电话咨询，开通微信公众号等形式，积极帮助外贸企业了解此类纠纷在法院审理或提交仲裁有关情况，传授相关纠纷处理和解决的方法、技巧和经验，指导相关企业起草和拟定对国际贸易合同法律和文书及其条款。