民革江苏省委调研社会矛盾纠纷调解问题

　　当前的社会主要矛盾状况怎样？解决处理矛盾的方式方法存在哪些不足？还有哪些问题亟待解决？带着这些问题，2003年11月，经省有关部门协调，民革江苏省委主委冯健亲、副主委李慧秋、徐雁，民革泰州市委主委范之俐等分别来到以进行构建社会矛盾纠纷大调解机制试点工作起步较早的南通市和淮安市盱眙县等地，围绕社会矛盾纠纷调解问题进行了专题调研。
　　
　　近年来，随着经济转型、城镇改造、企业改制、农业产业结构调整和社会的发展变化，社会矛盾纠纷越来越多。大量的民间矛盾和纠纷由于没有得到及时化解，直接导致了“民转刑”案件和群体性事件呈高发态势。在农村，矛盾纠纷尤为突出。例如农民上访，历来都是令各级地方政府头疼的一件事情。还有值得注意的是，在很多信访投诉件中约50%以上是当事人向多个部门投诉的；各部门重复受理，出现了部门与部门之间在理解和执行法律法规政策上不统一的问题，使问题变得更复杂，更难解决，不仅牵扯了大量的人力和物力，甚至还使政府的威信受到影响。切实疏导、化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展是党中央、国务院的一贯要求。最近，中共江苏省委、省政府又提出打造“平安江苏，创建最安全地区”的要求。探索一条处理、解决社会矛盾纠纷的新路子是形势及社会发展的需要。
　　
　　11月13日至14日，在南通，民革江苏省委主委冯健亲、副主委徐雁，民革泰州市委主委范之俐等听取了南通市政法委书记陈斌同志所做的“南通市构建社会矛盾纠纷大调解机制工作情况汇报”；实地走访了南通市崇川区钟秀乡、通州市张芝山镇、启东市新安镇及启东市调解中心。冯健亲主委指出，在当前形势下，建立社会矛盾纠纷大调解格局，符合形势需要，是与时俱进的体现，是十分必要和可行的。将各类社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，也是实践“三个代表”重要思想的一个具体体现。实行党政领导、各方参与，以亲民爱民、心系百姓、服务群众为宗旨；以整合资源、整体联动为特色；以无偿调解、无偿服务为特征；以统一受理、集中梳理、分口管理、依法办理、限期处理为重点，建立长效的管理监督机制。只有这样，才能适应新形势的发展需要。冯健亲主委还欣然题词“体察民情、深得民心”，与启东市调解中心共勉。
　　
　　随后，11月25日，在淮安市盱眙县，民革江苏省委副主委李慧秋、徐雁等听取了淮安市、盱眙县公安局、信访局及马坝镇等有关同志所做的“社会矛盾纠纷调解工作情况汇报”；又深入农村，实地走访了盱眙县马坝镇社会矛盾综合调处中心及沙坝村治安调解委员会；并与相关同志进行了座谈。徐雁副主委在接受当地新闻媒体采访时说，在新形势下，各级政府要解放思想，呼唤制度创新，向服务型政府转化，以便更好地适应时代的发展。
　　
　　民革江苏省委调研的主要任务就是发现问题、寻找共性、提出建议、形成提案，向有关部门提交。通过与南通市、淮安市盱眙县政法、信访、公安、法院、司法、人大、政协等有关部门的领导进行广泛而深入的交流，收集了大量的第一手资料，为撰写调研报告作好了准备。