打造六大平台,推动我省民营经济新跨越

发布日期:[ 2005-04-07 ]   点击:[ 5640 ]


  江苏省政协常委、民革常州市委主委杨玉生反映:

  在当前的新形势下,政府支持、鼓励民营经济发展的理念正面临着转型,支持方式正处于嬗变阵痛期,过去那种以“制定优惠政策”为主的方式正随着市场经济体制日益完善而逐渐淡出,法制经济的本质正渐渐显现。绝大多数民营企业并不过多着眼于政府再提供多少优惠政策,而是更多地集中在建设良好的制度环境和提供务实的服务方面。为此建议政府努力打造六大平台,为我省民营经济发展提供良好的制度环境和务实的服务环境。

  一是打造法制化平台。政府要为企业的发展提供强有力的法制保障环境,其中包括:稳定、安全的生存环境,公平、公正的经营环境,规范、健康的经济秩序,畅通、健全的法制渠道等。为了建设和维护这样一个环境,行政垄断、行政干预、部门控制、行业歧视、条块分割和乱收费、乱摊派以及故意设置“门槛”等各种影响公平、公正的行为和现象必须杜绝。要进一步建立和健全以“诚信”为核心的社会信用制度,构建良好的信用环境,规范良好的信用秩序,为企业营造一个公正、诚信、公平和安全的发展环境。

  二是构筑资本运作平台。我省民营企业要“做大做强”必须充分利用资本经营这一手段。要进一步解放思想,大胆开放金融市场,推动我省资本市场的发展,推动我省民营企业全方位的资本运作。政府要积极创造条件,组织讲学和培训,使更多的企业了解和熟悉资本市场,增长知识,开拓视野,敢于做资本市场的弄潮儿;努力协助企业引进和培训熟悉资本市场和资本运作的人才;鼓励和支持企业大胆利用融资、上市、收购、合并、重组、参股等多种手段,全方位开展资本运作;支持发展一批有一定规模的投资类中介机构,为他们的经营活动创造良好的条件,使他们成为“银”、“企”之间的桥梁;大胆开放和积极引进各类股份制银行,引进国内外金融机构和资本集团,尤其要抓住当前国际资本向长三角地区进军的大好机遇,大力引进有实力的国际资本集团参与我省民营经济的发展;进一步健全和完善资本运作的法律、法规和政策,改革不合理的规章制度,努力做到与国际接轨,为资本运作提供良好的法律保障。

  三是构筑集群化发展平台。打造产业集群是提升区域经济竞争力的重要途径,政府要努力为发展产业集群创造条件,营造环境。首先要制定科学的区域产业发展战略,要立足自身比较优势,因地制宜地推动具有地方特色的块状经济的发展,不要盲目追求热点,而是要根据地方产业发展的特点和优势制定出产业集群发展的规划;要选择基础较好、发展潜力较大、有较强幅射能力的城市,积极培育区域经济产业经济增长极;实施合理的产业政策和区域政策,如就业补贴、开发奖励、税收优惠等,降低交易费用,推动以中小企业为主的集群产业优势的形成;在一定条件下对特定产业集群进行强制性培育,政府可以通过知识和理念的传递营造产业集群的氛围,通过对产业发展公共需求进行有目的的投入,提升产业经济的外部特性,通过原料提供与市场拓展等专业化经营,强化与引导专业化分工,推动集群产业的发展。

  四是构建“民外合作”平台。随着我省经济所有制结构的改变,以民营企业为生长点发展外向型企业已经成为招商引资的一种新模式,政府相关部门要及时转变思想,充分发挥民营企业在招商引资中的主力军作用,积极为民营企业的招商引资创造条件,要以同样的热情和力度为民营企业招商引资提供强有力的工作平台,各级政府和职能部门要为民企嫁接外资创造尽可能好的环境,全力推进民外合作。

  五是构筑社会服务体系平台。在市场经济条件下,发达和活跃的社会服务体系既是为企业服务的机构,也是政府与企业联系的桥梁和政府职能向社会的延伸。要学习温州经验,大力推进各类民间中介机构、行业协会的发展,对各类行政垄断和变相垄断的中介机构和“官办”行业协会要迅速进行清理整顿,加快完善民营经济发展的社会和行业的自我服务体系;推进电子政务、电子商务、教育培训、 管理咨询、技术开发等公益性、导向性的服务,加快构筑社会的公共服务平台,为广大民营企业发展提供良好的服务环境,降低民营企业为获取公共服务所需要的成本。

  六是进一步打造大市场平台。邻省浙江省的成功经验告诉我们,一个发达、完善的大市场体系是推动民营经济发展的重要载体。充满活力和机会的市场不但可以为“全民创业、自主创业”提供搏击风浪的舞台,更重要的是打开了人和资本涌向市场的广阔渠道,在市场充分发育的基础上还可以催生出更多的大企业,使其成为经济发展的中坚。在培育和发展市场的过程中,特别要注意加快发展产权交易市场、资本市场、技术市场等相对滞后的生产要素市场,它们是企业实现跨越和腾飞的催化剂和助推器,要以改革的精神大胆扶持和放手发展,为民营企业的第二次创业拓展更大的发展空间。

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