关于尽快建立“旋转门”机制，加强政学交流的建议

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　　全国政协委员、江苏省政协常委、民革江苏省委主委冯健亲、民革南京师范大学支委、南京师范大学公共管理学院教授、副院长钱再见反映：

　　"旋转门"是美国学界与政界之间的一种交流互动机制，意为各种思想库成为政府人才的储备库，而政府则成为专家学者"投笔从政"的演兵场。新上任的总统从各大思想库中选用一批专家学者充任各种职位，而当总统下台，许多官员随之离开政府后, 便"辞政治学"，其中有相当一部分人就进入各大思想库。对于这种机制我们应当吸收其合理因素，并建立起自己的"旋转门"。

　　目前我国的公共政策制定和公共决策领域依然存在决策科学化、民主化程度不高的问题，公共决策失误时有发生；而与此同时，高校和科研单位中虽储备了大量专门人才，却很难直接为政府等社会公共权威的决策和政策贡献其聪明才智，其科研成果的转化机制也不够完善，难以适应决策时效性的现实要求。

　　另一方面，高校和科研单位中的许多专家学者，特别是社会科学中的经济学、法学、管理学、行政管理等学科方面的研究者，虽然理论知识丰富，但是对现实社会实践中的实际操作了解不够。如全国许多高校都设有行政管理专业，其中不少已经开始招收硕士研究生，但是，各硕士点导师绝大部分走的都是一条"从校门到校门"的发展道路，缺乏实际的行政管理和公共决策经验和操作性实例。尽管其中有不少学者在专业上学有所成，在理论研究上也小有成就，但是实际操作却成为他们共同的"软肋"。在对策研究和课堂教学中，则常常是"理不直，气不壮"，理论与实践严重脱节。

　　“旋转门”机制正好能解决以上这些问题，具体建议如下：

　　1、在原有的"挂职锻炼"机制基础上，选用一批学者到政府部门"挂职进修"，为期1-2年。人事关系不动，工资待遇不变。进修期一结束，即回原单位工作。政府部门原则上不留用进修人员。这样，既可避免因学者稍有成就即去为官而影响科学研究的进一步深化和发展，也有助于改变我国社会长期存在的"学而优则仕"的"官本位"观念。

　　同时，选拔一些政府干部到高校和科研单位"挂职研修"或"专题研究"，为期1-2年。人事关系不动，工资待遇不变。研修期一结束，即回原单位工作。打破目前社会上反映强烈的"干部考博"等现象中的不正之风。

　　两种类型的进修都应有相应的证书，并且可以考虑与日后的晋升及工资待遇挂钩。

　　2、落实"旋转门"机构。在高校和科研单位中建立相对独立的思想库或专家库，充当学界与政界人才的"旋转门"，即一方面思想库为政府储备人才并且将其精锐输送到政府机构任职，由政策分析家变为决策者。另一方面，可以聘用政府干部合作研究、专题调研、短期讲学，因为他们能够带来在政府内任职的经验和见识。有兴趣的政府干部可以留在思想库工作，这样也为行政机构改革提供分流机制。

　　3、以"旋转门"为纽带，建立健全交流政界与学界对话机制。现有的交流对话机制如"高层论坛"门槛太高，非一般学者所能涉足。可以通过"旋转门"机制实现广泛深入的交流对话。一方面为决策和政策制定提供外脑支持，另一方面也为专家学者"经世致用"提供舞台，以满足"政治求助于科学，官员求助于学者"的现实需要。

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