固定资产投资审计应实行异地审计模式

---

　　省政协委员、常州市政协副主席、民革常州市委主委杨玉生反映：

　　随着经济社会的不断发展和城乡一体化进程的推进，固定资产投资也随之快速增长。近年来，各级政府对公共基础设施项目的投资动辄几个亿、几十个亿，但对有些项目的招投标则管理控制不严，有的项目受到一些行政因素影响，有的项目受到审计模式影响，造成财政性资金损失和浪费。

　　一是在项目具体操作上，一些项目在实行总包的情况下，有的部门将项目划分为若干个或几十个小项目转包给施工单位，在这种模式运作下，部分施工单位为了利润最大化，往往运用一些不正当的手段拉拢审计人员，加之有的审计人员长期与之打交道，碍于情面而放弃审计原则，不得不在数字上作文章，一个几个亿或几十个亿的项目，少审掉几百万元或几千万是无法验证的。

　　二是由于一些项目是“闭口”合同，审计人员对对定额、走走程序即表示审计完毕，加之一些“隐蔽工程”，跟踪审计一结束，由于受审计技术的限制，很难进行复审，更容易形成漏洞。

　　三是现在很多公共基础设施项目都委托会计事务所进行审计，政府审计部门只担当组织者的角色，由于项目巨大，无法对其进行监督和管理。加之会计事务所是一个盈利性中介组织，往往受利益的驱动，一定程度上存在缺陷。

　　鉴于上述因素和问题，建议对公共基础设施项目实行异地审计的模式，即由其他城市的政府审计部门对本市项目进行审计，同时加强对审计项目的再审计或监管。

---