近年来民革南京市基层组织建设的实践和思考/薛国安
发布日期：[ 2005-03-10 ]
点击：[ 6114 ]
一、民革南京市地方组织和基层组织的基本情况
民革南京市地方组织成立于1948年，是民革最早成立的地方组织之一。五十六年来，在民革中央、民革江苏省委和中共南京市委的领导下，民革南京市地方组织始终坚持和发扬孙中山先生爱国、革命、不断进步精神和民革的优良传统，坚持中国共产党的领导，为建立新中国、为建设社会主义和促进改革开放、祖国统一，做出了积极的贡献。历任主要领导有：陈铭枢、邵恒秋、廖运升、廖运泽、夏琫瑛、王励前、陈圻。2001年12月，民革南京市第九次代表大会选举产生了第十届委员会。委员会下设参政议政、祖国统一、经济、文史、妇女和老同志六个专门工作委员会。市委机关设组织处、宣传处和办公室。
截止今年6月，全市民革党员有862人。其中，男性562人，女性300人；党员平均年龄58岁，离退休党员483人（61岁以上450人）。党员中博士4人，硕士25人，大学本科314人，大专283人；大专以上学历占党员总数的69.2％。具有中高级技术职称的591人（在职341人），占68.6％。全市基层组织有46个；其中总支部7个，支部39个。总支部按照属地原则按区设置。39个支部中，以属地划分的支部27个，行业支部12个。
二、近年来民革南京市委在加强基层组织建设方面所做的工作
1、理清工作思路，明确目标任务。本届市委成立之初，我们认真贯彻中央关于“建设适应新时期要求参政党”部署，把基层组织建设作为一项重要工作来抓，把“眼睛向下，重心下移”作为市委的工作方针之一。2002年3月，市委专门召开基层工作会议，贯彻市委的这一方针。会上明确提出，按照“建设适应新时期要求参政党”的要求，大力加强自身建设，认真履行参政党职能，努力开创南京民革事业新局面，不仅是新一届市委面临的重要课题，也是我们每个基层组织和广大党员的共同责任和使命；会议要求基层组织从保持和发扬民革的优良传统、开创民革工作新局面、建设适应新时期要求参政党的目标出发，重视和加强自身建设问题。
2、以完善领导制度为契机，切实加强与基层组织的联系。新一届市委成立后，面临着健全和完善领导制度的问题。当时，我们一方面学习和坚持《南京市各民主党派领导层议事规则》、《分工细则》等制度，另一方面，在市各党派市委中率先出台了《民革南京市委关于进一步加强自身作风建设的意见》等制度性、规范性文件。其中一个就是建立了常委联系支部和党员制度，在原来已有的机关同志联系基层支部工作制度的基础上，13个常委分别联系几个支部，使市委领导层与基层组织的联系更加密切，对基层工作的指导更加具体。基层组织和党员的亲和力、凝聚力得到加强，基层组织的活力也随之得到增强。
3、认真贯彻民革“十大”精神，适时开展学习教育活动。民革“十大”召开后，我们及时进行了会议精神的传达学习。接着，我们又结合“三增强、四热爱”学习教育活动的开展，根据中央和省委的要求，在基层组织和广大党员中开展了学习民革新章程活动，专门印发了《民革章程学习问答》，并组织党员联系南京市民革组织的实际情况撰写体会性文章，在《南京民革》简讯上开辟专栏进行交流。通过学习交流，许多党员提高了新时期加强民革自身建设重要性、紧迫性的理性认识，增强了加强基层组织建设的责任感和使命感。
4、以稳定、团结为基本原则，积极稳妥开展基层组织的换届和调整工作。2002年下半年我们就开始着手学习、调研，起草了《关于基层组织换届和调整的意见》。以后的几个月先后两次征求市委委员和基层组织负责人意见，一方面使方案不断完善，另一方面，通过上下两个来回的沟通，统一了大家的认识，把市委的决策转化为基层组织和党员的自觉要求。2003年4月，市委召开全体会议，通过了《关于基层组织换届和调整的意见》的决议。这是南京民革历史上第一个针对基层组织换届制定的指导性文件。到年底，换届工作基本结束，全委会还专门听取这项工作的总结报告。经过换届，支部、总支部领导班子平均年龄由换届前的58.9岁降至47.4岁；大专以上学历130人，占94%。其中本科55人，硕士5人，博士1人。一批思想政治素质高、具有一定参政议政能力和热情、乐意为集体作奉献的年轻同志选拔进支委班子；基层组织领导班子成员的年龄结构、知识结构得到优化。
5、以制度建设为重点，认真组织开展“基层组织建设年”系列活动。今年，我们在前面工作的基础上，开展了基层组织建设年活动，主要是针对目前基层组织中存在的一些情况和问题，进一步采取措施，提高基层组织建设的水平。实际上也是去年换届、调整工作的继续和深化。主要目的：一是通过学习宣传，进一步提高各级组织和广大党员对加强基层组织建设重要性的认识；二是通过普遍的调查，摸清基层组织和党员的基本情况，为扎扎实实开展党务工作提供必要的依据；三是力求解决一些历史遗留问题和少数特殊党员的处理问题；四是初步建立起制度化、规范化的支部工作规则，这一条是重点也是核心。
活动分四个阶段开展。第一阶段是3－4月份，这是学习动员和调查情况阶段。3月份，我们举办了有市委委员、各基层组织领导班子成员100多人参加的学习研讨会，重点学习邓小平、江泽民、胡锦涛关于新时期统一战线和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的论述，学习民革章程和中央制定的支部工作条例精神，学习何鲁丽主席等中央领导关于组织建设特别是基层组织建设的有关论述，学习民革市委《关于在基层组织中开展规范化、制度化建设的意见》；听取了中共市委统战部领导的专题辅导报告；组织了会议交流和讨论；并对开展基层组织建设年活动进行了动员和部署。在这一阶段，各总支部、支部按照市委的要求，普遍进行了新时期参政党建设的理论学习，同时，组织党员填写《个人信息采集表》，并做好各支部基本情况调查表的填写上报工作。
第二阶段是组织实施阶段，用5－6月两个月的时间，按照《民革支部工作条例》和《民革南京市委关于在基层组织中开展规范化、制度化建设的意见》，进行支部工作的规范化、制度化建设。6月底，我们以民革市委的名义，组织召开了“新时期参政党建设理论与实践研讨会”，会议除市委委员、基层组织负责人参加外，还邀请市政协和市委统战部理论研究会、省市高校有关同志参加，从理论学习和工作实践两个层面展开研讨，进一步深化了对加强自身建设重要性的认识。会议还编印了同名论文集分发到各总支部、支部，扩大会议影响，再次形成浓厚的学习氛围，推进基层组织建设年活动的开展。
第三阶段是检查验收阶段（7－8月份）。主要是对照规范化、制度化的要求，对各总支部、支部的制度建设情况进行检查，推广先进支部好的做法，促进各支部普遍达到基本要求。
第四阶段是总结提高阶段（9－10月份）。重点是在规范化、制度化建设的基础上，进一步就支部的思想政治工作、参政议政和信息调研工作以及组织发展、社会服务等建立目标和责任考核机制，为全面提高基层支部工作水平奠定基础。
三、近年来我们在加强基层组织建设工作方面的六点体会
第一，加强基层组织建设，必须在民革中央和民革省委的正确领导和有力指导下进行。近年来的工作实践使我们深深地体会到，中央始终站在“建设适应新时期要求参政党”的历史高度，关心和重视着基层组织建设问题；特别是“十大”，何主席报告从“坚持民革的进步性和广泛性相统一”的理论高度，对民革各方面工作包括基层组织建设，做出了新的部署，提出了新的要求。2002年朱培康副主席到南京视察民革组织的社会服务工作时，还专门召开基层组织负责人和党员骨干座谈会，了解基层组织建设情况，寄予殷切期望。省委的主要领导也一直重视、关心南京的工作，每年都到南京调研，出席重要会议并讲话。省委组织处对我们基层组织建设中一些重要文件和会议都进行了具体的指导和把关，使我们能更加深刻的领会中央和省委的精神，保证了各项工作得以顺利进行。
第二，加强基层组织建设，必须得到中共地方党委和基层组织的支持与帮助。我们这几年的基层组织建设一直得到中共南京市委、市委统战部和基层党委、基层组织的关心、支持和帮助。除民革市委机关会议室可以作为支部活动场所外，各区委统战部和基层单位都可以保证为支部活动提供会议和活动场所；有的区委统战部还专门设立了“民主党派之家”。特别是中共南京市委2002年印发的《关于重视和支持民主党派基层组织建设的意见》，为我们开展基层组织建设营造了良好的工作氛围，创造了积极的条件。我们基层组织换届、调整工作和今年的基层组织建设年活动，也始终得到了市委统战部和各区委统战部以及相关中共基层组织的支持。我们把这种支持看作是有力的政治支持，有了这样的支持，就有了良好的工作环境。
第三，加强基层组织建设，必须在各级领导班子成员中形成统一的思想认识。认识是行动的先导，领导班子形成统一的认识，是推进基层组织建设的重要前提。有了这样的统一认识，就能够集中智慧和力量，就能够形成统一的目标，进而形成统一的意志的行动。
第四，加强基层组织建设，必须注意调动基层组织和党员积极性，特别是重视发挥老同志的作用。基层组织和党员是基层组织建设的主体，没有他们的积极参与，基层组织建设就没有办法落到实处，就会成为无本之木、无源之水。而许多老领导、老同志因为受到党员的爱戴和敬仰，他们对基层组织建设的理解、参与和支持，起到了非常关键、非常重要的示范带动作用。
第五，加强基层组织建设，必须重视和加强各项制度建设，使我们的各项自身建设相互协调、相互配合。基层组织建设是我们自身建设任务中的重要一环，它与领导班子建设、思想政治建设、骨干队伍建设、机关建设、工作制度和工作机制建设等密切相关。如果没有其它相应的建设相呼应，基层组织建设不可能单兵独进，取得良好的效果；即使一时取得了一定成绩也难以长久保持。
第六，加强基层组织建设，必须牢固树立为基层组织和广大党员服务的思想。近年来，我们狠抓市委和市委机关工作作风的转变，切实关心并尽力帮助解决基层组织和党员在工作和生活中遇到的困难。每年接待党员来访、走访慰问党员都达到数百人次之多，每年为党员排忧解难、帮助解决实际困难几十件。这些关心和帮助，一方面起到了凝聚人心的作用，增强了组织凝聚力；另一方面，也激发了基层组织和党员立足本职、为民革争光的热情和积极性。仅2002年以来，我们就有一位同志荣获“全国三八红旗手”称号，两位同志荣获“中华公益之星”称号，一位同志荣获“南京市三八红旗手”称号，两位同志荣获“南京市首届好市民”称号，还有17人次分别受到民革中央、江苏省委统战部、民革江苏省委和南京市委统战部的表彰；52位同志因工作出色或学术研究成果受到市、区或行业系统的表彰，两个基层支部受到省、市统战部的表彰。
（摘自《江苏民革》2004年第4期）
