携手同心抗疫情 ——江苏民革为防控疫情建言献策（五）

参政议政是民主党派的基本职能之一，也是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。从疫情确定伊始，民革江苏省委第一时间开展征集疫情防控相关意见建议的工作，广泛征集全省各级民革组织、各专委会委员、特约信息员等专家学者的意见建议。全省广大民革党员结合自身工作，社情民意信息等形式，为疫情防控建言献策，为党委政府提供决策参考，部分建议已得到相关部门领导的采用批示，在疫情防控中发挥了作用，产生了影响。

一、《关于支持保障抗疫一线医护工作者的建议》

民革党员、徐州市政协委员、徐医附院西院副院长张莹莹反映：新型冠状病毒来势汹汹，截稿之前，国内25个省（区、市）累计报告新型管娟病毒感染的肺炎确诊病例571例，另有疑似病历393例，其中15例医务人员感染。很多医务工作者主动报名到疫区工作，“不畏生死，不计报酬”，冲上了疫情防治的第一线，毫无怨言、不求回报，逆境前行。

1月22日国家财政部已明确感染冠状病毒的病人除医保以外费用财政给以补贴，但目前医护工作者的感染风险仍没有任何部门来支持保障。为了更好的保护战斗在一线救死扶伤、迎难而上的医护工作者，给予他们精神和物质上的补偿和保障，强烈建议：

1.由财政部门拨出特别款项，给所有在抗击新型冠状病毒前线战斗的医务工作者发放三倍工资或特殊津贴。所有春节加班都严格按照劳动法计算加班费，必须发放到位。

2.对于不幸染病的医务工作者，除全力救治外，要给予一笔额外补偿。

3.对在抗击冠状病毒前线牺牲的医务工作者，请给予烈士称号，家庭的父母子女要享受烈士亲属待遇。

4.如果医务工作者因医院提供的防护措施不足导致感染，要严厉追究医院和当地卫健委领导的责任。

该建议于1月22日报送徐州市政协，2月2日被市政协采用并转报江苏省政协。

二、《建议及早规划建设常州“小汤山”医院》

民革常州市委反映：新冠肺炎疫情是一次突发的重大公共卫生事件，让武汉遭遇了史无前例的“重创”，也让各地清醒认识到加快建立健全公共卫生医疗体系建设刻不容缓，其中建设应对突发公共卫生事件的专门医疗中心是关键要点，这也是目前常州公共卫生医疗体系建设的薄弱之处，亟需高度重视并及早提上日程。

一是特殊地缘现实需要。常州地理位置特殊，位于长三角经济带中心，北接南京、苏北等地，南接苏锡、上海、浙江等省市，机场、铁路、港口、高速等交通网络发达；经济社会发展迅速，尤其民营经济活跃，在常企业及用工数量较多，人员内外流动性极强，如何保护市民健康和城市安全是特殊而重要的现实问题。

二是城市综合实力需要。实践证明，在公共卫生领域，集中在一地的医疗大楼与名医是缺一不可，没有足够的病床和设备，名医也束手无策。2004年非典后建立的上海公共卫生临床中心，2015年建成的南京公共卫生医疗中心，都在新冠肺炎疫情期间，集中救治感染患者，对疫情防控发挥了重要作用，被网友称为“迅速隔离、高效救治的城市教科书”。

三是现有医疗条件限制。目前常州公共卫生突发事件定点救治医院是第三人民医院，第一人民医院是发热门诊，但这两家医院均为三级综合医院（一院等级更高），且都位于城市核心区域，疫情发生时还要正常接诊其他病患，人员流动性大，疫情扩散潜在风险也较大。如疫情突发时多是临时占用大量的其他病房改为救治病房，极不利于疫情的防控。

四是具备建设公共医疗中心基础。武汉“火神山”“雷神山”的建设背后有不少常州力量，如“雷神山”核心区域深化设计和施工是江苏环亚集团、电缆供应是江苏上上电缆集团有限公司、防水卷材是索普瑞玛（中国）建设有限公司，火神山”“雷神山”的门窗材料供应是常州辉爵金属制品有限公司等等，充分说明常州本土企业具有一定的建设经验和能力，可为常州市建设公共卫生医疗中心提供强有力的支撑。

五是城市可持续发展需要。当前国际国内医学界普遍公认“病毒可能是和平时期人类面临的最大挑战和威胁”，近年来发现的埃博拉（4级）、SARS（3级）、MERS（4级）等致命病毒（等级越高危险性越强）就是最好例证。而对付病毒最好的方法就是未雨绸缪、防患于未然，否则损失巨大。如不少城市未吸取17年前抗击SARS的教训，公共卫生医疗中心的建设不足或运行不完善，导致抗击新冠肺炎疫情时“心有而力不足”。

我们认为，疫情难以预测，但最好的应对方式是“从最坏处着眼，往最好处努力”，通过建设公共卫生医疗中心、疫情防控“快速应急反应部队”，加快构建现代公共卫生服务体系，做到防患未然、有备无患，才能让一座城在突发疫情时实现高效及时、有条不紊的防控和救治。为此，建议：

1.科学规划。各级党委政府重新认识公共卫生服务体系建设的重要性，树立“平战结合、长远规划”理念，将建设常州公共卫生医疗中心纳入“十四五”城市发展规划，并按照国际一流传染病综合医院建设目标实施规划。其次科学选址，参考北京、上海、南京等地“小汤山医院”建设经验，科学规划常州公共卫生医疗中心选址，建议优选远离市中心等人口密集地区，兼顾交通便利、环境适宜、封闭管理以及殡葬（利于切断传染源、安抚民心）等条件合适的地区。

2.健全功能。一是强化主要功能，按照“平战结合”思路，以“小综合、大专科、强防治、应突发”为目标，健全医务、职能、临床三级质量管理的网络结构和运行机制，日常强化病毒研究与防控等专科特色的精细诊疗，突发公共卫生事件时发挥指挥、信息、科研和物资储备功能。二是配套辅助功能，如常州市按照规范建立一定规模且覆盖各区的密切接触集中隔离点，配套基本功能及设备，平时以宿舍等形式租赁企业，突发公共事件时则可集中隔离管理；如建立传染病解剖室，并以此吸引国内外各种资源尤其人才资源。

3.培养人才。建议通过设立医疗人才引进专项资金、解决编制和子女入学、提供住房等各种措施，加大对公共卫生应急医疗人才特别是知名专家的引进力度，能引进的要留得住、发展好，暂时不能引进的要保持友好合作，尤其在产学研、本土人才培养等深度合作。另一方面，通过加大财政投入和引入社会力量办学等多种方式，加快对市卫校教育办学的提档升级，鼓励设置公共卫生相关专业、强化专业课程教学、扩大培养规模、全面提升岗位胜任力，并通过建立公共医疗卫生人才资源库、提升医护人员收入待遇及社会地位等奖励激励举措，不断增强常州市医疗人才队伍“厚度”。

该建议于2020年2月17日报送常州市政协，2月19日被采用，刊登于2020年《社情民意》第31期。执笔人：赵凯。