风雨同舟十五载 砥砺前行谱新篇——记民革南京市鼓楼区总支与宁海路街道工委结对共建十五年

2019年6月底，民革南京市鼓楼区总支和宁海路街道签订了一份新的结对共建协议。新协议的签订是双方共建承前启后的重要节点，昭示的是一段新征程的开始，而以此向前追溯，则是双方结对共建的十五载光辉历程。

时光重回2004年，时任民革鼓楼区总支主委的陈建国代表总支与宁海路街道签订了《常年法律顾问合同书》，为街道辖区的居民提供义务法律咨询。民革鼓楼区总支也由此成为鼓楼区第一批与街道结对共建的民主党派基层组织。当时的出发点其实很简单，就是想在自身的工作能力范围内，为街道社区的居民办点实事。十五年里，鼓楼区总支主委几经换届调整，由安京中到陈建国、许安秀，再到崔曙平；服务内容也从单一的法律咨询扩展到了法律服务、教育咨询、规划建议、社情民意调查等多个方面；共建形式也从一张办公桌一个姓名牌变成了每年共同开展联谊活动、便民服务、政策知识讲座、座谈会、社区建设调研等丰富多彩的活动。共建以来，民革鼓楼区总支始终和宁海路街道心连心，手牵手，不仅增加了友谊，密切了关系，也提升了街道的民主协商工作效能，促进了社会和谐，更展示了党派的形象和作为，扩大了民革的影响力和社会美誉度，有利地促进了自身建设。

一、以结对共建助推宁海路街道经济社会发展

一是参与街道经济发展，做好“参谋”。充分发挥决策参谋作用，利用民革鼓楼区总支党员专业知识和参政议政经验丰富的优势，助推街道经济社会发展，先后调研撰写了《模范马路创新街区发展的策略与建议》《加强我区基层法律援助工作站的意见和建议》《实施湖南路商圈“重振复兴”的建议》等多个调研报告及提案，多数被采纳，取得了良好的效果。积极为街道招商引资牵线搭桥，鼓励引导民革党员王正安任执行总裁的大千生态景观股份有限公司等一批优质企业将税源地落户在宁海路街道，大力提升街道经济发展水平。全力帮助街道争取政策支持，经总支主委崔曙平向江苏省住房和城乡建设厅推荐，宁海路街道被列为江苏省第一批宜居示范街区试点，获得省财政资金补助3000万元用于改善老旧住区和街道的人居环境，为社区提升居住环境争取到了有力的政策扶持。

二是围绕街道重点工程，做好“帮手”。在参与共建活动中，发挥民革鼓楼区总支人才资源丰富、社会联系广泛的特点，聚焦街道建设发展的重点、难点、热点问题开展调研，以撰写调研报告、举行小型研讨会等形式为街道的建设发展建言献策。如：在“颐和路十二片区”征收拆迁工作开始后，总支提前介入，主动和街道联系，商讨调研民国建筑的保护问题，通过举办“在梧桐的绿荫下”民国建筑的保护和利用研讨会，邀请民革党员、著名建筑设计师陈卫新授课讲解，帮助街道提高对历史文化街区建设的认知。民革鼓楼区总支提出的《关于加强颐和路十二片区地块保护利用的几点建议》的提案，受到了中共南京市鼓楼区委、区政府的高度重视，并被多家媒体转载，最终片区规划方案得以细化，大量民国建筑得以有效保护。2014年，改造后的颐和路荣膺联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护荣誉奖，2015年，南京颐和路民国公馆区又被列为首批中国历史文化街区。

三是服务街道扶贫助弱，做好“同事”。组建志愿者队伍，有针对性地开展帮扶助困工作，捐款捐物，用爱心与奉献的精神，为广大社区居民服务。近年来，民革鼓楼区总支通过各种渠道先后为社区募集物资、善款近35万元。自结对共建以来，双方共举行各类广场服务、法律咨询、讲座、联谊等活动59场次，受到了社区居民的称赞和欢迎。其中，民革鼓楼区总支与宁海路街道工委共同发起组织的，为新疆伊宁市贫困学生助学的善举受到了当地政府的充分肯定。

二、以结对共建促进鼓楼总支加强自身建设

一是进一步拓展了参政议政渠道与内容。民主党派作为参政党，围绕中心工作，积极参政议政、献计献策是其职责所在。民革鼓楼区总支党员积极参与街道共建，为参政议政提供了最生动、最直接、最接地气的依据和材料。如：崔曙平撰写的《南京生活垃圾分类处理的国际借鉴与政策建议》经转化后，作为民革江苏省委2009年参加民革中央参政议政会议的交流材料；樊学燕撰写的《关于我区法律援助工作发展状况、问题及建议》被作为2009年民革江苏省委的集体提案。

二是进一步推动了基层民主监督和民主协商的开展。民主监督是民主党派的职责之一。结对共建让各个支部有了定点调研考察、定向交流沟通、定期开展活动的平台和固定场所，通过专题调研、参加社区议事会、社区成员代表大会等形式，深入了解社区情况，及时反映给街道工委，使民主监督成为促进社区服务提升、凝聚人心民心的重要形式。在共建活动中，鼓楼区总支的部分党员还被聘为行风政风监督员、政府工作监督员、执法效能监督员等，围绕街道机关干部思想作风建设、党风廉政建设和社区居委会换届等工作，依法依规进行监督。

三是进一步丰富了民主党派社会服务的平台与形式。通过一系列共建活动，提高了总支党员的思想认识和社会责任感，个人素质也得到了潜移默化的提升。如：与街道共同开展国防和党史教育，组织到街道的海洋国防教育馆、颐和路社区将军馆参观，通过街道帮助联系走访辖区的老将军，听老将军讲述革命经历，接受红色教育，拓展了支部活动的形式。通过共建活动，总支党员加强了与社区的联系，在耐心倾听群众意见，以己为例与群众交心，真心实意帮助群众反映问题，沟通感情化解矛盾上，发挥了独特作用。

四是加深了总支与街道工委的深厚友谊。自2008年起，民革鼓楼区总支及所属支部与宁海路街道下辖社区形成了“双重结对，整体联动”的共建新机制，总支与宁海路街道工委联系，支部再与一个社区签订结对协议，在南京市率先完成民主党派基层支部与街道下辖社区“结对共建”的全覆盖。同时，对共建支部全面实施“四个一”的考核制度，将考核结果与支部年终的“评先创优”、党员政治安排的人选推荐挂钩，极大地调动了支部党员参与社区共建的积极性。

为将共建活动引向深入，总支借助党派资源优势，围绕街道重点工作和难点问题积极建言献策。以联系交友制度为纽带，促成了具有党派背景的侨资企业中国凤凰通用航空公司总裁考察颐和路12片区；组织民革成员在内的各界精英对发展宁海地区文化创意产业进行了专题研讨，举办了主要面向省、市、区民革成员的“文化创意产业暨现代服务业招商推介会”等活动，推广和宣传街道的新产业空间，吸引投资，促进发展，密切了总支与街道工委之间的联系和沟通。

三、推动结对共建工作再创佳绩

迈入新时代，要有新作为，要创新成绩。民革鼓楼区总支计划以“为执政党分忧、帮执政党解难、与执政党共进”为目标，围绕宁海路街道经济社会发展和人居环境改善等各项重点工作，主动参与，尽心尽责，不断加强自身建设，进一步提升履职实效。一是立足专业资源优势，以省级宜居示范街区创建为平台，深入了解居民需求，加强与设计单位的合作，积极建言献策，使民革鼓楼区总支成为“美好环境与幸福生活共同缔造”中一支重要的社会力量。二是常态化地组织开展各类结对共建活动。通过多种形式的共建活动，凝聚民心，助力宁海路街道的经济社会发展和人居环境改善。三是认真履行民主监督职责，讲真话、当诤友，务实理性地提出意见、建议，做街道党工委的“好参谋、好帮手、好同事”。

2019年，民革鼓楼区总支与宁海路街道工委缔结了新的结对共建协议。以结对共建为新起点，以民革组织建设年为契机，民革南京市鼓楼区总支将以习近平总书记“多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”的重要指示精神为指引，着力加强自身建设，提升履职实效，“以党为师”，认真向街道中共党工委和社区学习，努力将鼓楼区总支与宁海路街道工委的结对共建工作打造成塑造“中山博爱”品牌、提升民革形象的鲜活实例，为丰富中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基层实践而奋斗！