程永波参加全国政协第52次双周协商座谈会

7月9日，十三届全国政协第52次双周协商座谈会在北京召开，围绕“加快绿色发展，保障农产品质量安全”协商议政。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。全国政协副主席张庆黎、李斌、郑建邦出席会议。全国政协副主席辜胜阻作主题发言。

汪洋强调，让人民群众吃得好、吃得放心，是中国共产党初心使命的体现和治国理政的头等大事。要深入领会习近平总书记关于保障农产品质量安全的重要论述，坚持以人民为中心，树牢绿色发展理念，强化科技支撑、严格依法监管、推进社会共治，切实保障农产品数量安全和质量安全，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

11位委员围绕会议主题从不同角度建言咨政。近80位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。全国政协委员、民革江苏省委常委、南京财经大学校长程永波以“推进农药减量增效的建议”为题发言。

程永波认为，“农药减量增效”是提升农产品质量安全水平的关键，但也是当前农业绿色发展的短板。“十三五”期间，全国农药减量增效工作取得了积极进展，但使用量仍还处于高位，利用率也还偏低，主要存在三个突出问题：一是农药经营市场存在监管漏洞；二是用药过程违法违规现象频发；三是农药使用飘失浪费严重。

针对以上问题，程永波提出三点建议：

一是推行实名购买，强化源头管理。建议进一步依法规范农药经营市场，把好线下线上经营主体资格准入关；调整优化农药经营门店布局，努力打造零售新业态，鼓励连锁经营模式发展；打造省、市、县互联互通农药数字化信息管理平台，健全购销存电子台账和销售实名制度，实现全品类农药经营可追溯监管。

二是规范用药记录，加快绿色转型。建议启动实施规模经营主体和植保服务组织入网监管行动，落实生产台账制度，细化农药使用信息，确保用药全程化跟踪管理；加快推进农业绿色发展评价体系由县域层面向主体层面细化延伸，并与农业支持政策挂钩。

三是加大政策供给，提高施药技术水平。建议整合财政涉农和创新资金，激活社会资本投资潜力，积极推进农药减量增效工作；加快构建生物农药、植保器械和施药技术协同创新共同体，合力攻坚关键核心技术；加快传统施药器械升级换代，示范推广低容量和超低容量喷雾技术，切实推进农药减量增效。