民革江苏省委开展“完善法治建设，优化营商环境”课题大调研

优化营商环境是目前我国经济发展的重点、难点问题，对贯彻新发展理念、培育经济发展新动能、化解经济下行压力具有重要意义。7月至8月，由民革江苏省委主委、江苏省副省长陈星莺率领民革江苏省委“完善法治建设，优化营商环境”调研组先后赴南京、徐州、无锡和苏州昆山四地，与当地政府和政府相关部门负责人以及企业家代表座谈交流。王鸿声、陈萍、李玉生、薛国安、张丽霞、程永波和相关领域专家学者、部分民革党员企业家等参加调研。

调研组了解到，去年以来，各市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共中央、国务院和中共江苏省委、省政府部署要求，大力推动政府职能深刻转变，加快构建市场化、法治化、国际化的营商环境，做出了不少亮点和特色。南京市出台了“优化营商环境100条”，聚焦解决企业反映强烈的10个重点事项和提供全程兜底服务，形成了“10+1”政策体系。在优化营商环境工作中形成的“不见面审批”“预审代办制”等“南京经验”领先全省全国；建立了“法官+技术调查官+法官助理+法警”专业保全团队，严格规范案件审限，在知识产权保护方面处在引领地位。

作为淮海经济区中心城市的徐州，专门成立了由中共徐州市委、市政府主要领导任组长的徐州市优化营商环境建设领导小组，针对当前经济发展中遇到的难点、痛点、堵点，直面市场注入、降低成本、解决融资、权益保护等最集中、最迫切的问题，突出抓好“八大专项行动 ”、“五查五整治”和“企业服务月”活动等，市场主体的活力得到进一步增强。

以制造业和实体经济见长的无锡市是本次调研的第三站。按照中共无锡市委提出的“加快打造国际营商环境新标杆”的要求，无锡市把优化营商环境作为扩大对外开放、推动经济转型发展的重要工作来抓，统筹做好稳增长、促改革、调结构、深融合、强服务，民营经济和利用外资工作迈上了新台阶，产业层次和竞争实力显著提升。

在最后一个调研点昆山，调研组感受到了抢抓机遇，先行先试的昆山特色。昆山市按照“国际可比，对标世行、中国特色、昆山特点要求”，大力实施“简政放权优服务”三年行动工程，突出切口小、实战性、闭环化、重创新，致力法制化、国际化、便利化营商环境的打造，市场活力进一步增强。

调研组成员就非法集资、资源要素限制、知识产权保护、环保整治、市场准入等相关问题与当地同志展开了讨论。各市还就相关立法滞后、民间投融资服务企业注册登记、地方金融监管的执法依据以及整合不同政府部门之间的信息等问题提出了许多意见和建议。

调研中，陈星莺对各市优化营商环境建设的工作及成效给予了充分肯定。她说，“着力构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境”是中共中央、国务院作出的重要决策部署。习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好。”她指出，目前国际环境复杂，新的挑战接踵而至，江苏要打造具有国际竞争力的一流营商环境，很多方面仍有较大提升空间。我们要以习近平总书记指示批示精神为根本遵循，抓住战略机遇，致力于产业结构调整；要拓展服务业市场，推动供给侧结构性改革，拉动社会内需；要将主题教育“守初心、担使命”融入到工作中，主动服务企业，帮助企业完善法治建设、企业转型、优化营商环境；要更进一步解放思想，主动担当，创新先行先试的经验模式，激发动能，聚焦势能。

调研期间，调研组一行还参观了昆山友达光电（昆山）有限公司和国力电子科技有限公司。

 “完善法治建设，优化营商环境”是民革江苏省委2019年度重点调研课题，也是今年民革江苏省委“中山议政会”的主要议题。从5月份的前期预调研，到8月2日最后一个实地调研的结束，历时4个月，搜集了丰富的素材。调研组将结合四次实地调研内容和民革各市委的调研成果，总结经验、分析难点，组织专家和相关部门认真研究，进一步听取意见，完善调研报告，提出合理精准的建议，通过民主党派“直通车”的渠道，为中共江苏省委、省政府和有关部门决策提供参考。