完善网络虚拟社会管理

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　　民革江苏省委反映：

　　近年来，我省互联网呈现高速发展态势，加强虚拟社会管理成为当前亟待解决的重要课题。目前，互联网虚拟社会管理存在的问题主要有：网民的信息需求和维权愿望在现实社会中得不到满足时，往往求助于网络虚拟社会，引发大量突发事件；网络虚拟文化良莠不齐，存在不健康因素；网络违法犯罪手段不断升级；网络信息安全存在潜在威胁等。

　　为此建议：

　　一、高度重视网络虚拟社会问题，将社会管理工作向网络延伸。要将网络虚拟社会管理与现实生活中的各项管理看待，统筹谋划，努力克服“网盲”和“网络恐惧症”。网络虚拟社会管理不能只依赖个别业务部门，要将其他领域的社会管理工作向网络领域延伸。加强网络虚拟社会管理培训，建立网络新闻发言人制度，建立完善涉及本领域的网络信息公开、舆情搜集、突发事件应对等机制。

　　二、加快推进互联网管理地方立法。尽快制定出台全省性的计算机信息系统安全保护条例。将金融、交通、电力、医疗、社保等涉及国计民生的计算机信息系统纳入保护范围。明确网络犯罪的立案标准和网络虚拟财产保护问题，明确网络犯罪刑事管辖原则，提高打击效率。修订现有的法规、部门规章等，为依法管理互联网提供有效的法律保障。

　　三、建立完善虚拟社会管理长效机制。实现法律规范、政府指导、企业自律、网络社群自治的多元治理模式，建立健全信息发布、信息安全、未成年人和弱势群体保护、网络市场管理、打击网络违法犯罪等机制。充分动员社会力量开展群防群治，发现和堵塞网络安全漏洞。大力倡导互联网行业自律，明确运营商的职能与职责；明确门户网站的责任和义务，定期清查门户网站的有害内容和违法广告。

　　四、加强网络文化引导。一方面，将网络舆情引导机制与民主决策机制紧密结合起来；另一方面，以公开透明的方式建设网络舆情工作队伍，并加强正面引导。

　　五、加强网络虚拟社会管理保障机制。切实完善互联网安全监管技术手段保障机制。建立健全各级互联网管理职能机构，省辖市可建立通信管理局或互联网管理中心，以强化对运营商的统筹管理。对政府机关、事业单位建立网站的，要配齐必要安全设施，制定应急方案，配备合格管理人员。加强对网络管理现有人员的培训和后备队伍建设。（社情民意专报第49期）

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