建议我省抢抓机遇加速足球产业发展

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　　卢明康（江苏省政协委员、民革常州市委主委、常州市交通局副局长）反映：

　　日前，中国足球改革方案正式出台，为足球产业发展注入了强心剂。在2015年初全省两会上传出消息：“未来5年，江苏省将实施青少年足球‘百千万’普及工程，即创建超过100片供青少年校外活动使用的天然草坪标准足球场地、1000所足球特色学校、10000名注册校园足球运动员，青少年在校园内外踢球将梦想成真。”但具体实施意见尚未出台，缺乏场地、缺乏师资、缺乏保障，是校园足球发展的主要障碍。党外人士认为，目前江苏国信舜天俱乐部发展迅速，我省应充分借助国家政策，抢抓机遇加速我省足球产业发展。

　　为此建议：

　　一是要形成政俱分开的管理机制。要切断政府与俱乐部之间的行政隶属关系,明确界定政府与俱乐部各自的职能。政府与俱乐部的关系主要表现为法律关系,政府依照法律管理俱乐部,俱乐部依法运作,不受政府的直接干预。俱乐部所需资金主要依靠自行经营积累和通过市场筹措,把俱乐部的资金运作纳入市场运行之中,使俱乐部的利益分配过程同市场机制紧密地结合。

　　二是要加强江苏足球文化建设。根据规划，我国将鼓励打造百年俱乐部。要充分借助国家政策，以当前江苏足球俱乐部为基石，打造江苏足球文化，注重打造俱乐部无形资产。无形资产涉及俱乐部冠名权、电视转播权、场地、队服、球星的广告开发权、俱乐部标志物的使用权等。即使是俱乐部实物产品、门票销售也与俱乐部无形资产有联系。实物产品由于附着了俱乐部的社会知名度,提高了市场品位和市场竞争力,因而也获得了超出实际价值的附加值。俱乐部无形资产的实质就是俱乐部的社会形象与声誉。现代职业足球俱乐部已不再仅局限于主场门票的销售,而更加关注与包括媒体在内的社会各界建立广泛联系,树立俱乐部品牌形象,构建球迷对俱乐部的归属感。

　　三是要建立产权清晰的投资机制。要理顺俱乐部的产权关系,使俱乐部产权关系由模糊走向清晰化,明确俱乐部法人财产权,使俱乐部真正走上市场,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。要建立以社会化多元投资为主体的俱乐部投资机制。在政策上鼓励与支持并大力发展各种形式的非国有经济成分的职业足球俱乐部。扩大俱乐部对外争取投资、融资的开放程度,引进外资加入俱乐部的建立与经营运作,形成以股份制俱乐部为主体、其他形式并存的职业足球俱乐部体系。要让俱乐部产权由凝固化走向产权转让的市场化,通过兼并、租赁、拍卖、转让、破产等形式进行俱乐部产权经营,建立起通过市场合理配置俱乐部资源的机制,实现俱乐部资产的资本化和社会化,以及俱乐部资产的增值。

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