参政议政谋发展 建言献策为百姓

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　　在政协江苏省九届一次会议上，民革界的委员们积极参政议政，围绕学习李源潮书记的重要讲话精神，对政协常委会工作报告和省政府工作报告进行了热烈的讨论，提出了不少好的建议，同时，对老百姓普遍关注的热点、焦点问题建言献策，认真履行政协职能。

　　一、委员发言和建议摘要

　　冯健亲委员说，李书记的讲话从四个方面畅谈了调动一切积极因素，听后使人感到特别亲切。特别是要以创新为动力，调动一切积极因素，具有独到的见解。没有创新，就没有发展，创新不突破，国家就不能屹立于世界民族之林。改革开放20多年，成绩很大，加入WTO是一个阶段性的标志，今后的道路还很长，因此要摆正位置，找出差距，要有创新意识。以团结为基础，调动一切积极因素。我认为这是做好一切工作的保证。稳定是团结的基本要求，齐心协力是做好工作的高要求。只有团结一心，才能全面建设小康社会、率先基本实现现代化。

　　殷志强委员说，李书记的讲话，充分体现了省委、省政府决策的正确性和前瞻性，对今后工作具有指导意义。讲话提出从四个方面调动一切积极性，发展全省经济，是十分必要的。江苏经济要跟上时代发展步伐，就要与时俱进，就要有创新精神。省委、省政府领导对民主党派工作非常重视，年前李书记率队走访民主党派机关，看望大家，并着手解决党派工作中的困难，使我们很受鼓舞。不久前，省委主要领导还专门听取了民主党派对苏北后发优势调研成果的汇报，并充分肯定了民主党派对江苏经济发展所起的积极作用，使我们信心倍增。民主党派只有履行好参政议政的职责，才能扩大党派的影响。

　　徐雁委员说，李书记的讲话既体现了中国共产党“三个代表”重要思想的精神实质和理论内涵，又为九届政协今后围绕中心，服务大局，更好地履行政治协商、民主监督和参政议政的主要职能指引了方向。作为政协委员应当超越本部门、本地区和本系统的利益，站在参政、议政的宏观层面考虑问题，增强忧患意识，加强调查研究，密切联系实际，善于在丰富纷繁的社会生活中发现问题，辩证地思考解决问题的可行性方案。

　　张华贤委员在讨论政府工作报告时说，江苏要建成生态大省和加快苏北工业化，建议以苏北为重点，充分利用苏北的环境资源，把江苏建成生态大省。苏北的工业发展，不能走先污染再治理的老路，必须走可持续发展之路。同时举全省之力，加快苏北工业化进程。没有发达的工业就谈不上现代化，苏北的经济落后不仅是在体制和机制上，关键是缺乏重要的产业支撑。苏北地区要更新观念，重在自力更生，同时还需要全省的鼎力支持，尤其需要省委、省政府深入调研，拿出符合苏北实际、与建设生态大省相适应的大战略。选择优势领域重点突破，真正形成产业群、产业带。

　　章德基委员说，苏北发展要放在重要的议事日程上，要关心和重视苏北的发展。不能用苏南高速发展的经济来掩盖苏北的经济落后。苏北发展、扶贫不单是送钱，要给政策。要想办法留住人才，要改变苏北培养人才，学成后往苏南跑的现象。

　　严介和委员对苏北的经济发展有三点建议：第一，政府要在政策上倾斜，对苏北的项目要扶持，评审的门槛要低一些。第二、要改善苏北的投融资环境，政府可以将部分资金用于苏北企业的融资担保，以利于产生造血功能，从根本上解决问题。第三、苏北的各级党政领导要解放思想，积极支持国企改制，真正盘活苏北现有资产。另外，非公经济如何做大做强，江苏建筑业如何整合进入全国五十强，这方面还需要政策支持。

　　赵彭城委员建议，要鼓励多种经济成分参与旅游产业的发展，这样做，对推动和促进我省旅游发展将有很大的作用。政府在加强重要历史文化遗产的保护方面，要有具体的政策、资金保障。要加强人大的监督，积极支持政协履行职能，建立与民主党派、工商联和无党派人士的联系制度。

　　孙达华委员对国企改制谈了自已的看法，他认为，国企改制要找一个有实力、会管理、懂经营和有项目、有市场的“好婆家”，要设定“资质”条件，对国企的生存和发展负责。国企改制由外部资本介入时，其享受的改制政策不变，要有一定的“嫁妆”才有吸引力。根据公开、公平、公正的市场经济原则，真正让有实力的民营企业参与国企改制。

　　二、部分热点提案摘录

　　会议期间，民革江苏省委还用提案的形式积极参政议政，一些热点问题颇受新闻媒介和社会关注。

　　（一）商品房：质量要上去，价格要下来

　　随着我国经济的发展和住房制度的改革，人们对住房需求逐年上升，购买商品房已成为消费热点。但是，商品房的质量还不能完全令人放心。据统计，我省去年有关商品房质量的申诉量同比增长49.66%。老百姓花巨资购买的商品房如果存在严重的质量问题，就会损害他们的利益，迫切需要政府有关部门对商品房的销售进行规范，对商品房的质量进行监督和管理。

　　为此建议：建设行政主管部门，应严格执行《中华人民共和国建筑法》，加强对建筑工程质量的监督检查和管理，应严把工程质量检验关，慎用签字质量合格权。房产管理部门作为政府管理商品房的主管部门，应担任监督商品房质量的责任，对消费者投诉的商品房质量问题及时查处。支持消费者向开发商索赔，并对违规的开发商进行处罚。

　　（二）义务教育：要防止择校风蔓延

　　《义务教育法》赋予每位公民受教育的权利。几年来，我省各级政府在落实九年制义务教育上做了大量的工作，取得了卓有成效的成绩。通过调研了解到，当前中小学择校之风，需要引起各级政府的高度重视，并及早纳入议事范围。

　　当前人民群众希望子女进好学校与优质教育资源偏少的矛盾引发了择校问题。南京外国语学校去年计划内招生200多人，结果报名考试的学生就达15000多人。择校加重了家长的负担，加剧了重点学校与弱势学校的差距，也在一定程度上带来了教师队伍的不稳定。

　　为此建议，要刹住愈演愈烈的择校之风，各级政府要继续加大对教育的财政投入，确保教师工资的按时足额发放，确保学校的正常开支和运转，同时要对城乡中小学布局作合理调整。针对当前普通中学中义务教育与非义务教育并存的局面，建议有关部门实行高、初中分离的办法，使义务教育能够独立地发展，对义务教育阶段的学校取消重点与非重点的评比，保证义务教育学校在硬件上的相对平衡，提高师资水平。在学生具体分班上采取小班化的方法，提高学生的学习能力，从而确保九年义务教育的质量。

　　（三）整顿旅游市场，让人们玩得尽兴

　　江苏省是全国闻名的旅游大省，在省委、省政府的高度重视下，近年来旅游业得到长足发展，已成为我省经济发展的又一个亮点。在旅游业快速发展的同时，也不可避免地出现了一些问题，需要加以解决。

　　当前旅游市场存在的违规现象屡禁不止。首先是少数旅行社进行价格欺骗，宰客坑客现象时有发生。其次，旅游景点上避重就轻，食宿上短斤少两。少数旅行社在景点安排上不合理，该去的重要景点不安排，而去一些不出名的、偏僻的景点。在食宿上不按规定的标准，旅游者的利益受损。第三，强迫游客进店购物，少数导游还吃“回扣”。

　　为了繁荣旅游这个潜力很大的产业，对江苏的旅游市场要进一步整顿和规范。为此建议：对新办的旅行社要从严审批，对已有的加强年审制度。对不具备条件的旅行社或群众投诉较多、年检不合格的旅行社要停业整顿，直至撤销。坚决取缔无证的黑旅行社、黑导游、黑车辆。加强对导游人员的管理和导游证的发放。禁止导游私拿回扣，禁止强迫游客购物，对违规人员要严肃处理。

　　（四）农村劳动力转移

　　针对当前农村劳动力无序流动进城务工问题，民革江苏省委通过调研分析，现有的经济发展速度远不能消化如此众多的农村富余劳动力。从城市而言，由于企业的不景气，大量的城市下岗职工正寻求再就业。每年大中专毕业生的增加，增添了城市就业的难度。同时，城镇经济的发展对农村富余劳动力的需求有限，吸纳不足，劳动力总量与就业岗位供大于求。特别是入世后对农业的冲击，增添了转移的难度。从市场分析，仅考虑3%的粮食进口，也将减少农业就业机会上千万个。大量优质低价的大宗农产品进口，将直接迫使我国粮棉等农副产品在国际市场上的价格走低，进而影响农村发展、农民就业和农民收入，造成农村富余劳动力规模进一步扩大。高素质、低年龄的劳动力在就业中占据优势，低素质、高年龄的劳动力在劳动力市场上越来越没有竞争力。特别是农村劳动力文化素质低，加上没有技能在转移中更难就业。

　　民革江苏省委建议：以农业结构调整为契机，在优化农业结构、提高农产品品质，保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型农业，促使农村劳动力在农业内部就业。同时鼓励农民自谋职业和灵活就业。政府要加大对农村的投入，建立和培育农村市场，促进农产品流通，创造更多的劳动就业机会。

　　发展乡镇第三产业，拓宽农村劳动力的就业渠道。面对劳动力市场的新态势和农村经济发展的需要，必须加强对农民的培训, 提高农村劳动力素质，增强劳动力就业的竞争力。要开拓国际劳务市场,扩大劳务输出的新途径，放宽政策，降低中介环节收费，降低劳务输出成本，让更多的农村劳动力走出国门，进军国际劳务市场。

　　建立统一的劳动力市场，放宽农村劳动力就业条件。改善城市对农村劳动力的接纳能力，取消一切不合理的收费，让进城打工的农民享有与城市居民平等的权益，在用工、子女入学等方面不受歧视。对在城市工作的农村劳动力，实行劳动合同制，并将其纳入社会保障体系，从根本上拆除城乡劳动力的界限。

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