省政协九届二次会议民革江苏省委集体提案办理完毕
发布日期：[ 2005-03-04 ]
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在省政协九届二次会议期间，民革江苏省委共提交集体提案22件，提案涉及文化教育、社会稳定、三农问题等多方面，日前政府有关部门已全部办理完毕。我会《关于进一步规范教育收费的再建议》的提案，经省政协第六次主席会议确定为2004年政协主席督办提案。现将部分提案的办理情况汇总如下。
一、进一步规范教育收费
8月20日上午，省政协召开“进一步规范教育收费再建议”提案主席督办会，参加座谈会的有省政协、省民革、省教育厅、省监察厅、省物价局的领导同志和有关人员。省政协副主席、民革江苏省委主委冯健亲、副主委殷志强、民革界省政协委员朱学波、贾鲁等参加了座谈。
会议听取了省教育厅副厅长祭彦加对提案办理情况的汇报，报告从三个方面阐述了我省治理教育乱收费的情况，一是规范教育收费所做的工作；二是教育收费存在的主要问题；三是教育收费工作的下一步打算。省监察厅、省物价局的同志汇报了各自在规范教育收费和查处教育收费违法乱纪方面的情况。委员们一致认为要彻底解决教育乱收费问题，政府要加大对教育的投入，要加大对薄弱学校的支持，改善教育设施；义务教育阶段要实行教育“一费制”，严格区分义务教育与非义务教育，严禁将公办优质资源转为民办，对择校要采取“三限”（限钱数、限人数、限比例）；要开展对施教区的调研，合理安排教育资源，扩大优质资源；要研究对不同地区制定不同的政策，特别是苏北农村的义务教育要有保障，严禁挪用学校代办费和杂费；坚决贯彻落实中共江苏省委、省政府最近下发的《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，严肃查处一切违法乱纪行为。
省政协副主席冯健亲在发言中指出，教育收费要有明确的规章制度，要有科学合理的收费名目，要依法办事，要实行教育收费公示制，要严查巧立名目的违规收费。解决教育乱收费的问题，既要治标也要治本，要研究治本的问题。我认为一是政府部门要依法办事，加大对教育的投入；二是改变现在的教育应试模式，强化学生的素质教育。
二、建立征地农民的社会保障
5月28日上午，江苏省政府办公厅、省国土厅、省劳动和社会保障厅联合召开《关于农民土地权益保护提案办理座谈会》，对江苏省政协九届二次会议期间涉及耕地保护、征地补偿安置的21件提案进行办理。其中民革江苏省委提交了《关于统筹城乡发展，推进城乡一体化的建议》、《关于切实加强保护农民土地权益的建议》。出席会议的有江苏省政协副主席林玉英、省政府副秘书长杨树培、省国土厅厅长陶培荣、省劳动和社会保障厅厅长陈风鸣以及部分提案单位的领导和政协委员。
会议由省政协提案委员会副主任邹国忠主持，省国土厅陶培荣厅长首先向提案单位和政协委员们汇报了《关于耕地保护、征地补偿安置工作的情况》，他全面介绍了我省认真贯彻中央的部署要求，加强以基本农田保护为重点的耕地保护，耕地占补平衡的目标基本实现。开展治理整顿土地市场秩序，坚决制止乱占滥用耕地。严格实施土地利用总体规划，积极推行土地集约利用。深化土地使用制度改革，市场配置土地资源机制初步形成。
在土地征用和补偿安置方面，省政府采取了积极的政策措施。一、提高了征地补偿标准。从今年开始，全省征地农民补偿最低标准为每亩23000元，比《江苏省土地管理条例》规定的最低标准提高了47%。二、开展建立被征地农民基本生活保障制度试点。今年在全省28个县市开展了建立被征地农民基本生活保障试点工作。政府从经营性土地出让收益中提取30%左右的资金进入被征地农民基本生活保障资金专户。男性达到60周岁，女性达到50周岁可按月领取养老金。三、依法落实征地补偿安置规定，狠抓补偿费用支付到位。开展清欠专项整治活动，凡拖欠和少付农民征地补偿安置款的必须采取措施，尽快补偿到位，确有困难的应将未用土地退还农民。
省劳动和社会保障厅厅长陈风鸣作关于被征地农民基本生活保障情况的汇报。在听取二位厅长的汇报后，省政府副秘书长杨树培在发言中，感谢各位政协委员对政府工作给予的扶持，对我省土地征用和失地农民的问题发表了很好的意见和建议，并再次重申了政府治理乱征、滥用土地的决心和保障失地农民生活的政策。
省政协副主席林玉英作了总结发言，她首先感谢政府有关部门对政协提案的重视，并指出采取座谈会的沟通形式非常好，可以面对面的交流，发挥政协提案在我省经济建设中参政议政的作用。林玉英副主席强调，在征用土地和被征地农民基本生活保障工作中，各级领导一定要高度重视，要充分认识做好这项工作的意义。我们要吸取“铁本事件”的教训，树立科学的全面和可持续发展观，做好社会安定工作，为实现我省“两个率先”的目标而努力。
三、加强农村卫生工作和合作医疗制度建设
6月25日江苏省卫生厅的领导一行三人，对我会《关于农村卫生工作和合作医疗制度建设问题的建议》前来征求答复意见。在座谈会上，江苏省卫生厅的同志首先感谢民革江苏省委员会对我省农村卫生工作的关心和支持，针对提案反映的问题，江苏省卫生厅下一步采取如下措施：一是根据省委、省政府工作要求，切实把农村卫生工作摆在重要的位置上来，列入政府任期目标，并作为考核干部政绩的重要依据之一，将省委省政府各项农村卫生工作政策落到实处。二是合理规划农村卫生机构布局。在提高县级、完善乡级、规范村级上下功夫，努力提高农村卫生资源的利用效益和服务效能。三是重点加强农村公共卫生建设，落实各项疾病预防控制任务，争取用三年的时间，在我省建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。四是全面推进新型农村合用医疗制度建设，在实施的过程中，不断完善管理体制和筹资、补偿以及监督机制。五是坚持城乡卫生协调发展，全面落实卫生支农任务。
四、维护国家形象、提高护照质量，
5月20日省公安厅出入境管理处的领导同志来我会，对我会在省政协九届二次会议上的提案《关于提高护照制作质量的建议》上门征求意见，省公安厅对提案非常重视，针对民革江苏省委提案中反映的护照印章不清和像片质量走样的问题，目前已得到改进。加大了近期护照工艺制作的科技投入以及改进制作质量的措施。具体做法是护照印章采用电子盖印，照片制作已采用公安部新近研制的转印模，比原先护照在质地上有了很大的提高。省公安厅准备在加大科技投入的同时，进一步加强办理人员的责任心，在护照像片征集中，本着以人为本，服务于民的思想，采取指定护照像片照相馆，并对质量做出要求，严把护照的像片关。
五、加大移动短信息管理的力度
6月10日上午，江苏省通信管理局市场监管处的领导来我会，就我会在政协九届二次会议的提案《关于加强移动通讯短信息管理的建议》上门征求答复意见。江苏省通信管理局的同志详细而针对性地汇报了政府对通信市场采取的措施和管理办法。一、加强移动短信息服务经营许可证管理问题。江苏省通信管理局根据信息产业部的文件精神规定，凡在江苏省范围内经营移动或固定短信息业务应办理信息服务业务许可证，已取得跨省经营许可证的须到江苏省通信管理局备案，否则视为违法，同时加大查处力度。二、加强对从事新闻等内容的移动短信息服务业务的管理。明确规定各互联网站必须具有经国务院新闻办批准的登载新闻资质，无登载新闻资质的一律不得从事新闻短信业务。三、加强对移动短信息安全管理。对违规发送国家法律法规所禁止的内容和有损用户利益的短信息提供商坚决查处。四、加强对移动短信息服务用户的咨询和投诉的管理。规定凡属短信息服务争议的用户投诉，原则上由移动通信企业受理和处理。受理用户投诉在15日内无法确定责任时，移动通信企业先行向用户做暂退费处理。五、加强移动短信息服务规范。规定移动短信息服务提供商在未征得用户同意的条件下，不能擅自进行业务测试和向用户提供业务，在提供业务服务宣传时，应突出提醒用户收费标准。严格按用户要求服务，不得擅自改变发送数量和频次、不得擅自改变收费方式和降低服务质量。
六、清理整顿低水平重复建设问题
民革江苏省委在省政协九届二次会议期间，提出了《对当前经济发展中低水平重复建设问题的建议》提案，受到江苏省政府的高度重视。江苏省发展和改革委员会在提案答复中指出，在中央加强宏观调控决策和部署下，控制过度投资、低水平重复建设已是当前经济发展中的重大任务，民革江苏省委提出的建议切中了当前经济发展的要害。
江苏省政府根据中央、国务院加强宏观调控决策的部署下，对当前经济发展中低水平重复建设问题，成立了以省长为组长、省各有关部门和各市政府为成员单位的清理整顿小组。目前有关清理整顿工作由省发改委牵头，正在全省积极有序的进行。初步的整改意见为：一是把思想行动统一到中央的决策上来，自觉贯彻科学发展观。二是严格执行国家产业政策，加强规划引导。三是严格市场准入制度，提高产业技术水准。四是加强工业项目用地管理，严禁圈占耕地。五是加大环保监督和执法力度，促进清洁生产。
在提案回复中，省发改委、省经贸委、省环保厅、省银监会、人民银行南京分行对清理整顿低水平重复建设问题均采取积极的措施，省发改委有关钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金的第一轮清理情况已上报国家发改委，按要求将于六月底前由省政府报送国务院，并将按国务院下一步工作精神继续做好清理整顿的后续工作。
