关于宿迁农村电子商务发展的几点建议
发布日期：[ 2016-09-09 ]
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民革宿迁市委员会
近年来，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进，在互联网等信息技术迅猛发展的大背景下，有“朝阳产业、绿色产业”之称的电子商务在宿迁呈现出“快、广、热”的发展态势，特别是农村电子商务的快速发展，对于培育新型农业经营主体、推进农村流通体系创新、促进农业发展方式转变、带动农民创业就业、促进农村消费转型升级起到了十分积极的作用。
一、宿迁农村电子商务发展存在的问题
宿迁把电子商务作为战略性、先导性产业重点培育,全力推动电子商务与实体经济融合发展,加速打造经济转型升级的新引擎，呈现出跨越发展的显著特征。但目前仍存在一些问题不容忽视：
（一）农村电商网络创业氛围还不浓厚。虽然农村已涌现出许多网店，但大部分还是不具代表性的创业青年，广大农民受收入层次和文化水平的影响，大部分老百姓对互联网销售还存在一定顾虑。同时，农村网络用户较少，各种信息还比较闭塞，农民对电子商务缺乏认识，对电子商务接受相对缓慢，习惯于传统的生产、销售模式，有的还存在疑虑和抵触，影响了农村发展电商的进程。
（二）农村电子商务基础设施还比较薄弱。随着网络化水平的逐步提高，互联网越来越为人们所接受，但互联网用户主要集中在城市，农村覆盖率较低，能真正利用互联网的农民更少。虽然部分乡镇建立的乡镇电商示范街和孵化中心，统一租借了业务用房，但设施简单，还没有建立仓储物流，快递物流不配套，物流触角延伸不够，大部分物流和快递只能到达交通便利的镇村，偏远地区无法直达，物流费用高。冷链物流发展尤其欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距，阻碍着农村电子商务的发展。
（三）网商活跃程度相对偏低，总体规模偏小。宿迁电子商务发展尚处在起步阶段，还存在应用范围不广、水平不高、主体不强、规模小等诸多问题。一是网商活跃程度相对低。大部分的农村网店处于“休眠”状态，很多店铺商品长期不出新，网页宣传画面更新不及时，部分网商年交易额几乎为零。二是总体规模相对偏小。处于全省较低水平。三是电子商务应用偏低，品牌意识不强。局限于宣传企业形象、信息查询、订单接收、发布产品与服务信息以及收集客户信息等方面，缺乏自主品牌，难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链，一定程度上成为宿迁电子商务产业的发展瓶颈。四是发展电子商务平台较少。植根本土的电子商务平台较少，与发达地区相比还有一定差距。五是网络零售额对社会消费品零售总额的贡献较小，占比处于全省较低水平；电子商务交易额占全市社消总额的比重为23.6%，电子商务对商品销售的拉动作用还有很大提升空间。
（四）电商技术与管理人才还比较匮乏。调查发现，大部分农村网商都是通过低门槛模仿开店发展起来的，没有接受过系统的专业培训，缺乏相应的专业技能和网店运营经验。随着农村电子商务的快速发展，相对高端的专业技术和管理人才显得尤为重要，尤其是网店运营推广、美工设计和数据分析等方面的专业人才相对缺乏，导致网店的持续运营与发展受到一定限制，成为制约农村电子商务发展的重要因素。
（五）社会信用体系建设不够。农村电子商务诚信体系建设还存在差距，在很多情况下无法完整掌握交易信息，信息不对称使网上交易的安全性、可靠性降低，存在欺诈、抵赖行为。同时，农产品电商尤其是大宗农产品交易的在线支付系统不完善，资金、信息、货物安全无法充分保障。
二、加快宿迁农村电子商务发展的建议
（一）出台发展电子商务的相关政策，营造电子商务产业发展氛围。宿迁农村电子商务正处于发展初期，有巨大的发展潜力。2015年1月中共江苏省委一号文件提出要推动农业信息化和农村电子商务发展，引导农民上网用网，支持发展农民网店。针对当前农村电子商务发展现状，建议市政府按照商务部等19部门联合发布的《关于加快发展农村电子商务的意见》要求，迅速制定宿迁农村电商发展规划。进一步加大对农村电子商务的扶持力度，整合扶持促进发展的政策和资金，结合农村地区的产业布局和资源优势，从政策、资金、税收、准入、人才等方面，进一步明确宿迁农村电子商务发展的具体措施，树立一批典型，培育一批示范单位和个人，将农村青年创业故事、电商发展经验、产业基地运营模式等进行广泛宣传，积极营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。依托农村特色产品和优势产业，结合现有成功的电商发展模式，引导推动“电子商务+地方特色产品”“电子商务+传统产业”“电子商务+品牌农副产品”的深度融合。推进农产品进城和工业产品下乡，要让更多宿迁特色农产品上线销售，促进宿迁农村产业和电子商务健康快速发展。推动电子商务扶贫，创新扶贫开发工作机制，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，提升贫困人口利用电商创业就业能力，促进贫困地区特色农副产品、旅游产品销售，真正实现“买全国、卖全国”。
（二）加强农村互联网基础服务能力建设，完善配套服务体系。应加大对发展电子商务的整体规划和系统支持力度，加强农村网络基础设施的规划，加快农村宽带、公路等设施建设，推动宽带向村居延伸。构建多层次、开放的网络体系，进一步提高农村宽带接入的普及率，加快移动通信、移动互联网、数字电视网络等建设，通过强化网络基础，降低成本，减少费用，为开展电子商务创造有利的基础条件。同时，加快推进宿迁电商产业园、孵化基地、电商创业服务中心等建设进度，完善配套服务体系，为农村市场主体多层次、多渠道地参与、利用电子商务开展经营提供便利化通道。完善县、乡、村农产品电子商务三级网络，建立乡镇农产品电商综合服务站、村级农产品电商服务中心，更加注重个性化、菜单式、一对一的细致入微的点到点式的“微服务”，切实帮助解决农村电商发展过程中存在的困难和问题。
（三）延伸快递物流服务链条，建立完善农村物流配送体系。建设现代物流配送体系，是农村电子商务发展的关键环节。支持邮政利用现有资源进村入社建设便民服务站或村邮站，积极搭建农村物流配送网络，优化节点布局，提高农村邮政快递服务水平，促进快递配送网络和电子商务网络协同发展，为乡镇、村社开办网店创造条件。充分利用阿里巴巴、京东商城、苏宁等大型网络交易平台的配送服务体系，推进农村电子商务县乡级服务站和村级服务点的建设；借助中通、申通、顺丰等大型物流快递公司的力量，完善提升农村物流效率；加快构建农产品电子商务物流配送体系，推动区域骨干农产品批发市场设立电子商务物流专区，积极发展专业化冷链物流运输企业和大型农产品加工配送中心，逐步完善预选分级、低温仓储、冷藏冷冻、冷链运输、物流配送等一体化服务功能。把农村电子商务的服务内容建设纳入到新农村服务体系建设中，为电子商务发展提供坚实的保障。
（四）提升地方特色产品和农产品质量，打造地方产供销品牌。引导农村网商增强品牌意识和质量意识，强化网商开展商标、专利等申请注册；鼓励市场主体、行业协会、专业合作社或基层组织申请集体商标、地理标志等，切实提高产品质量、知名度和核心竞争力，努力打造农村电商经济的品牌。同时，按照“龙头企业—重点项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路,采取培育和引进并重、“造链”和“补链”并举等措施,着眼产业链向高端延伸,培育一批电子商务领军人物，扶持一批发展潜力较大的农村电商企业和专业合作社,充分发挥其集聚、辐射和带动作用, 以点带面、示范牵引、互动共融。支持农村网商大户和龙头企业不断丰富商品和服务种类，推动产业链延伸，通过“网络销售”推动“实体制造”的发展，从而加快农村传统产品和产业的转型升级。
（五）着力引进和培养农村电子商务人才，促进农村电子商务良性发展。应加大招才引智力度，不断引进电子商务领军人才、高端运营商和高级职业经理团队，为农产品电子商务发展提供强有力的人才保障和智力支持。一是拓展招聘渠道，广纳有志有才人士。通过政策倾斜鼓励专业人才到农村就业，提升电商员工素质。二是依托家庭农场、农民专业合作社等新型农村经营主体，做到边发展、边培训，培育一批带头人，通过能人带动，培育农村农产品电子商务人才。三是加强与职业学校、专业培训机构、电商企业和行业协会的合作，建设电子商务人才实训基地，分层次、分类别实施电子商务“普及运动”，提高各类主体发展电商的能力和水平。四是着力实施“农村青年电商培育工程”“电商扶贫工程”“巾帼电商创业行动”“电子商务进农村综合示范工程”，推进“一乡一业”示范镇和“一村一品”示范村创建，引导率先发展电子商务，辐射带动周边发展。
（六）建立社会诚信体系，倡导以德经商。通过广泛的社会宣传和有力的市场监管措施，增强公众的网络经济意识和信心，以建立信用体系和加强信用监管为手段，以健全法规和制度为支撑，促进诚信经营，防范交易风险。通过行业诚信自律机制，强化守信意识和诚信自律，积极探索符合市情的企业和个人信誉等级认证制度，加快建立权威性的信誉认证中心和电子商务信誉等级数据库，对企业和个人进行信誉记录、评测及信用等级认证，发放数字等级证书，以保障电子商务交易的可靠性和安全性。
