关于推动江苏省大健康产业发展的建议

近年来，江苏省医药产业规模增速较快、医疗服务资源整体水平居于全国前列、医学科研教育资源也位列全国第一方阵，发展大健康产业具有良好的基础，但从产业结构、产业链和服务类型来看，江苏省尚未形成系统的“大健康产业”框架体系，在实践层面缺少统一标准，全产业链链条亟待完善；政府规划引领作用不强，部门监管存在盲区，食品安全、保健品过度宣传等问题一定程度存在，大健康产业所提供的产品和服务完全无法实现资源的最优配置；产品创新力不足，多以仿制发达国家同类产品为主，高端产业孵化和服务平台明显短缺，缺少具有竞争力的产品、技术和健康服务。民革江苏省委建议：

第一，做好顶层设计，统筹谋划江苏省大健康产业发展。一方面以大健康产业集聚融合为路径，突破一批关键共性技术，打造一批大健康产业集聚区，构建具有地域特色和竞争优势的大健康产业体系，探索大健康产业集聚发展新模式，推动医疗、医保、医药“三医”联动，健康产业与健康事业有机衔接，全民健身和全民健康深度融合，健康政策融入发展全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。另一方面以“十四五”规划为指导，制订江苏省大健康产业发展专项规划，并在规划中以设区市为单位，充分分析各地大健康产业、产品、服务等发展现状和前景，引导和协调各地在药品、耗材、设备、服务等大健康产业门类中实施特色化发展，在省内形成优势互补，齐头并进的发展局面，避免重复建设和恶性竞争。

第二，紧盯国际前沿，持续投入行业热点领域。突出江苏省大健康产业链式发展的创新特色，在医疗高新技术产业的热点领域持续投入。重点关注医疗信息化、人工智能、智能可穿戴设备等高端设备和产品及物联网、区块链医学、5G应用，围绕诊断治疗、医学研究、健康管理等场景，在智能问诊系统、医学影像辅助诊断系统、手术和康复机器人等尖端前沿技术产品的研发、制造和应用方面，全面布局，主动引进，大力扶持本地企业，力争掌握核心技术，提高产品性能，以创新驱动江苏省大健康产业跨步发展。

第三，加大引智力度，为产业发展提供内生动力。积极与目前具有较好合作基础的以色列、德国、法国、中东欧和一带一路沿线发达国家高水平医学院校和科研机构深入对接，同时紧盯国内协和医学院、中国医学科学院等高层次院校、机构，争取其科研平台落地江苏，以科研机构的研发能力带动江苏省大健康产业整体发展。

第四，推出配套政策，推动成果转化和落地应用。进一步调整、完善、落实激励政策体系，完善科技成果转化服务体系，继续创造有利于成果转化的良好法律环境和营商环境。通过组建科技创新投资平台、科技成果转化基金等方式构建多元化科技成果转化投入体系，充分发挥财政资金对科技成果转化和应用的杠杆作用，引导社会资本对科技成果转化进行投入。推动药品、器械、大型和高端设备等先进健康制造业国产化，在省级层面扶持高端健康制造业产品研发，积极与国家行政主管部门和行业管理部门对接，推动产品上市加速；在政府在采购中优先、鼓励采购国产化创新产品，推动医疗机构设备国产化替代，通过加快健康制造业全链条国产化进程，在经济上节约医保资金，技术上在全国走在前列，打破国际垄断，取得经济和社会效益双赢。

第五，形成物流集聚，打造大健康产业共享平台。江苏省地处华东核心，水路空港立体式交通网络发达，具备以较低成本建设大健康产品物流集聚中心的先天条件，应围绕自贸区建设，根据省内地理和交通条件，选取适宜城市建设大健康产品物流集聚中心，并在此基础上打造全国乃至东亚、国际性的大健康产业技术、产品链和供应链的共享平台。（文章来源：调研处）