扬州市城管局、市住建局分别答复民革扬州市委会集体提案

5月18日下午，民革扬州市委会举办两场提案答复会。扬州市城管局就第256号（2025年）提案《关于优化扬州市建筑垃圾管理的提案》作跟踪办理答复，扬州市住建局就第376号（2026年）提案《关于多措并举化解资金筹集困局，探索建立可持续城市更新投融资模式的提案》作正式答复。民革扬州市委会副主委季泉参加答复会。

扬州市城管局副局长陆大卫带队，围绕民革扬州市委会2025年提出的建筑垃圾管理提案，汇报了近两年接续推进的总体情况和实际成效。

此次答复以“跟踪办理回头看”的方式，全面检视了提案两年来的落地情况。扬州市城管局以提案为牵引，从制度体系、设施建设、源头管控、执法整治、智慧监管、资源化利用六个维度持续发力，全面回应了此前提出的管理体系不顺、处置能力不足、资源化利用不充分等问题。

两年间，扬州市建筑垃圾综合治理能力明显提升：市区建筑垃圾综合利用率保持在90%以上，6座规范化资源化利用厂年处置能力达540万吨；规划建设的3座标准化工程渣土消纳场中，邗江消纳场已建成投用；43处装修垃圾临时堆放点实现乡镇全覆盖；智慧监管平台全面运行，2026年5月15日起试运行电子转移联单。

下一步，扬州市城管局将继续推进《扬州市建筑垃圾管理条例》立法，全面推行电子联单全域覆盖，明确政府投资项目再生产品最低应用比例不低于10%，并将建筑垃圾治理全面融入“无废城市”建设。

针对城市更新项目资金需求大、回报周期长、社会资本参与难等共性问题，扬州市住建局从争创示范、资金筹措、收益平衡、绩效管理四个方面系统介绍了扬州市的探索与实践。

近年来，扬州市在争取上级资金方面成效明显：仁丰里、南河下2个项目获中央预算内资金2.76亿元，为全国同批次补贴数量最多、金额最高的城市；城市地下管网领域“两重”项目获批31个、补助资金18.95亿元，项目数量江苏省第一；住宅老旧电梯更新获批超长期特别国债1.881亿元；旧房装修改造补贴发放数居江苏省首位。

在融资模式创新上，扬州市联合设立20亿元古城保护专项基金，推动14个城中村改造项目获专项借款42.8亿元，争取国开行200亿元综合信贷支持。同时，在广陵路、小秦淮街区等项目中探索“投资人+EPC+O”一体化模式，引导社会资本深度参与。通过仁丰里、小秦淮河等示范项目，以“非遗”工坊、小剧场等新业态带动社会资本投入近2亿元，初步形成“文化+文商旅”共融互促的良性循环。

下一步，扬州市将全力申报省级城市更新示范城市，持续推动REITs、ABS等金融工具应用，完善全生命周期绩效管理，推动城市更新从“财政输血”向“自我造血”转变。

民革扬州市委会副主委季泉表示，两件提案，都是事关城市治理能力和群众生活品质的重要议题。扬州市城管局对建筑垃圾管理提案的跟踪办理，体现了“件件有落实、年年有进展”的务实作风；扬州市住建局在城市更新投融资方面的探索，也为其他城市提供了有价值的扬州经验。民革扬州市委会将继续关注相关领域政策落地情况，围绕难点堵点持续建言，推动提案成果更好转化为实实在在的发展成效。