民革常熟市总支提案催生规范法律咨询服务

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　　近日，常熟市政协组织十三届三次会议期间提案办理情况“回头看”活动，民革常熟总支《加强对法律咨询服务机构的行政监管》的集体提案被选定为“回头看”重点提案。针对近年来法律咨询服务市场出现的“鱼龙混杂”、“坑蒙拐骗”、“乱象丛生”现状，民革常熟总支经过深入细致调研后提出建议，呼吁政府加强治理，从强化行政监管入手防止和减少损害群众利益的现象发生。

　　据调查，1989年，国家曾出台《关于加强对法律咨询服务机构管理的若干规定》，但现已废止。因此，目前对于提出成立法律咨询服务机构申请的，法律对其没有明确的前置许可要求。由于准入门槛降低，对从业人员基本的法律知识资质没有要求，导致一些领取工商营业执照的法律咨询服务机构在从业过程中，很多并不以提供法律专业知识为服务内容，收费也极不规范，由此引发多起矛盾纠纷。政府管理职能的不明朗导致群众投诉无门，监管和纠纷处置形成“真空”。

　　市政法委接到民革常熟总支的提案后，会同司法局、工商局进行专门沟通和协商。针对法律咨询服务市场出现的矛盾，工商部门立即展开了对相关机构的名称复查规范，严查实际使用名称与工商登记名称不符的现象，以减少群众对其同司法部门批准的律师事务所之间的混淆。同时，市政法委牵头组织了工商、司法、公安、城管、税务等部门开展了联合检查行动，对存在的问题由相关部门加强监管，通过培训等形式进行业务辅导，对违规机构发出整改通知，整改不到位的依法进行处罚。

　　在提案办理“回头看”活动中，民革常熟总支了解到，在实际工作中尚存在设置登记条件不适宜、行政监管依据有局限、行业主管亟待明确等困惑，需要苏州市以上政府以地方立法来规范法律咨询服务机构的管理。民革常熟总支进一步建言：要从规范机构名称、统一收费标准、建立法律咨询行业从业人员法律资质备案机制、建立社会法律咨询机构及从业人员的诚信体系等入手，探索建立长效监督管理机制，从根本上解决相关矛盾。民革常熟总支也将通过民革党员中的苏州市人大代表和政协委员向上提出建议提案，尽快拟订和出台规范法律咨询服务方面的地方性法规。（张文金）

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