宋颂康认为“公民旁听”由“热”到“冷”的现象应引起重视

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　　日前，宋颂康（江苏省政协委员、民革无锡市委副主委）反映：

　　不少地方“公民旁听”经历了一个由“热”到“冷”的过程。在有的地方，“旁听”伊始，也曾“火爆”一时，但不久便“门庭冷落”。

　　“公民旁听”由“热”到“冷”，原因至少有这么几种：

　　一是会议议题平淡，缺少人民群众普遍关心的话题；

　　二是监督乏力，会议除了听报告就是按表决器，不敢于和不善于运用各种法定的刚性手段行使监督职能；

　　三是会风松弛，常委会少数组成人员从政素质不高，会议期间心有旁骛，审议发言东拉西扯，漫无边际；

　　四是旁听者只能“旁听”不能“旁说”，即没有给予旁听者一定的发言权，他们的意见难以表达。

　　五是许多地方未能做到“全程旁听”，即只允许公民旁听全体会议，听取各种报告，不允许旁听审议过程，甚至连联组会议都不允许旁听者入席。

　　“公民旁听”的“热”和“冷”，看似表面现象，但从某种意义上讲，却是权力机关的公信力和凝聚力高低的“测量仪”，是权力机关“由人民授权、为人民代言、受人民监督”的宪法精神是否得到有效体现的“温度计”。因此必须引起高度重视。

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