【聚焦2022年全国“两会”】全国人大代表王静成：推动企业合规良性发展需对立法进行整合

“江苏作为全国唯一‘全域企业合规试点’省份，企业合规检察改革试点工作顺利推进。目前，涉案企业合规改革基本特点是，在现有法律框架内，依托认罪认罚从宽制度，最大限度给予企业合规以刑事激励。”全国人大代表、苏北人民医院医疗集团理事长王静成经过充分调研，2022年带来了一份关于推动企业合规良性发展和立法整合的建议。

“据我了解，在实践中，开展企业合规建设也遇到一些困难，主要是没有明文法律授权，导致部分试点探索存在制度障碍，如果单纯靠认罪认罚从宽制度，无论在诉讼程序还是实体从宽方面，都无法形成明确的正面激励效果和法律监督后盾，限制了企业合规制度的意义和价值。”王静成告诉记者。

“当前，改革已涉入‘深水区’，企业合规的良性发展、建立中国特色现代化企业规制司法制度，需要立法的整合，为改革提供更多规则供给。”王静成代表建议，在刑事诉讼法中，增加企业合规不起诉制度，明确“单位附条件合规不起诉制度”相关规定。相关法律、行政法规、司法解释及时配套跟进。例如对于积极开展刑事合规，配合侦查取证的企业，检察机关在正向激励之余，政府也应给与适当的行政激励，鼓励更多企业主动整改，行政法和相关行政法规必须作出反应，在行政审批、资质恢复等方面予以适当考量。另外，刑事合规与行政处罚衔接、中小企业合规绿色通道、合规经费来源等方面，也都需要相关配套支持，建议全国人大统筹立法进程和执法监督。（来源：《检察日报》）