工程建精品 队伍铸一流——记民革常州市委主委、市交通局副局长卢明康(图)
发布日期：[ 2008-01-08 ]
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黄 列
卢明康，1963年12月出生，江苏常州人，1986年7月毕业于上海同济大学。1998年7月加入民革，常州市人大代表，民革江苏省委常委。2006年11月担任民革常州市委主委。曾任武进交通建设工程总公司副总经理、常州市交通建设投资开发总公司副总经理、常州市交通局局长助理。现任常州市高速公路建设指挥部副总指挥、常州市交通局副局长，负责市高速公路建设指挥部的日常工作。
自2000年常州新一轮高速公路开建以来，他一直担负着全市高速公路建设的重任，率领全体工程建设人员先后建成了锡宜、宁杭和常澄高速公路，扩建了沪宁高速公路，宁常、镇溧高速公路也于近期建成通车。目前，常州高速公路建成通车里程超过220公里，总投资110多亿元，逐步显示了巨大的经济效益和社会价值。在建设过程中，他自加压力，以身作则，以建设精品工程、打造一流队伍为目标，严格要求，科学管理，为常州高速公路建设树立了良好的形象。指挥部先后被评为江苏省‘新世纪杯’建功立业劳动竞赛先进集体、先进建设管理单位和省级“青年文明号”，被常州市政府评为“五一劳动奖状”和市级文明单位标兵等，他本人也多次被评为省劳动竞赛先进个人。
一、加强学习，提高素质，自觉做好分管工作。
高速公路建设工作要求高、节奏快、技术含量大、协调工作多，有着与一般工作不同的特点，作为一名党外干部，更有许多自身的特点和要求,只有加强学习,才能认清形势,把握重点,创造性地开展工作。因此，卢明康始终将学习摆在重要位置，用理论指导实践。一是加强对新时期中国共产党执政理念的学习。除了坚持参加组织上安排的各种政治理论学习外，他还坚持自学，努力做到学习有恒心、有重点、有系统。在学习过程中，带着问题学，着力解决自身的思想问题和认识问题，努力掌握正确的世界观和方法论，深入了解中国共产党关于科学发展、和谐社会建设、节约型社会建设、小康发展等方面的理论知识，不断提高政治修养和理论水平，提高自身参政议政的能力。二是加强对工程专业知识的学习。在科技日新月异的今天，对于高速公路建设管理者来说，如果仅有崇高的职业理想和公正办事的良好愿望，而对飞速发展的科技创新不熟悉，是难以顺利完成工作任务的。特别在沪宁高速公路扩建过程中表现得尤为突出，大面积的软基处理，新老路基桥梁的拼接，新型的沥青路面材料的运用等，在不中断交通的情况下，要在短短的2年时间内优质高效地完成这一庞大的工程，没有强大的科技做支撑和一定的知识积累是很难进行实践和施工的。因此，他特别注重对促进高速公路建设可持续发展的工程建设新理念、新知识、新经验的理解和掌握，注重对新工艺、新材料在工程建设中的推广和应用。三是加强对管理知识的学习。既学习同行中先进典型的经验，也学习身边的先进人物和他们的经验。注重把先进的经验应用到工作之中，发挥引导效应，促进工作的创新发展。建设精品工程的过程也是培养先进团队的过程，高速公路建设环节多、程序复杂，没有规范的管理就没有的优秀成果。多年来，他通过不断加强内部建设、强化制度管理和目标考核，使高速公路的建管水平有了很大提高。
二、抢抓发展机遇，构筑常州高速公路网络。
步入新世纪，随着国家加大对交通基础设施建设的力度，常州也全面拉开了交通现代化建设大格局。面对新的形势，他审时度势，积极组建常州高速公路建设指挥部，带领全体参建人员，抓住发展机遇，全力规划和构筑覆盖全市的高速公路网，奔走在金坛、溧阳、武进、新北、天宁、戚墅堰两市四区37个乡镇和街道的建设工地上，协调在省、市高指和地方政府之间，经过几年拼搏，纵横南北、贯穿东西的高速公路网络已初具规模。尔今宁杭高速公路缩短了南京与杭州之间的距离，使溧阳的天目湖成了闻名长江三角洲的“后花园”，旅游收入从2001年的12.28亿元，上升至宁杭高速公路通车后2004年的22.58亿元。2005年，北接润扬大桥，南通皖南皖中的扬溧高速公路开工建设，建成后使天目湖与“淮左名都”扬州一线相连，“才赏琼花艳，又尝鱼头鲜”终成现代佳话。常澄高速公路建成后，经太仓到上海，双向六车道的快捷通道使常州至上海缩短了16公里，常州已逐渐成为上海人的菜篮子，常州农产品上海推介会等广受上海市民的喜爱。现今承载着振兴常州西部经济重任、肩负茅山老区人民重托的扬溧高速和宁常高速公路已建成通车；常州西绕城高速公路，与沪宁高速、常澄高速和宁常高速组成的城区“高速公路环”，极大地方便了人们的出行，同时也有力地推动和促进了地方经济发展，显现出长三角的“同城效应”，高速公路已逐步显示出其独特的社会效益和经济效益。
三、强化管理创新，打造常州高速公路品牌。
围绕工程建精品、队伍铸一流的目标，卢明康积极探索高速公路建设管理新模式，致力于为施工营造良好的条件。他坚持一手抓工程建设，一手抓内部管理，建立健全指挥部内部管理制度。对于管理人员，实行聘任制和试用制，公开招聘，公平竞争，任前公示，考核上岗，有力地调动了内部工作人员的积极性，创造了良好的工作氛围。在工程建设中，他注重依靠科技创新打造工程品牌。2004年建成通车的宁杭高速公路便是提升工程建设理念、精心打造新世纪生态环保型高速公路的代表之作。在项目实施过程中，他和指挥部技术人员邀请英国伟兴公司对宁杭高速公路进行景观设计，将“珠链”理念应用其中，结合硬质景观和软质景观，进行环境整治，最大限度地减少对沿线生态环境的破坏，使这条高速公路在穿山越水中做到了因地造势，路随景出，景由路生，成为一条在全省乃至全国具有先导示范作用的“生态、环保、景观、旅游”的高速公路，实现了高速公路与人文景观、自然景观的和谐统一。座落在常澄高速公路上的圩墩大桥是一座采用了双塔单索面预应力砼部分斜拉桥，是江苏省内同类型结构中跨径最大的桥梁，技术含量高，难度大。他带领指挥部工程技术人员与高校、科研机构合作，多次召开研讨会，反复试验论证，成功攻克了技术难关，目前，该桥已成为常州东大门的城市标志性建筑。
高速公路建设质量要求高，加强质量监管是建设优质工程的重要保证。卢明康带头落实“工程质量责任人档案制度”，从自己到现场技术负责人，一一签字存档，实行质量终身负责制。针对宁常、扬溧高速公路土质差、软基多的特点，要求项目办夜间值班，开展现场巡查，确保隐蔽工程质量不出问题，强化对施工现场的监管。同时，加强材料把关和方案审查，坚持未经检测的材料不使用、未经审查的方案不开工，严把质量关。目前，所有竣工项目质量均达优良。其中，卢明康负责建设的宁杭高速公路荣获国家“詹天佑”奖，锡宜、常澄高速公路获得江苏“扬子杯”奖。
四、加强制度建设，塑造常州高速公路勤廉形象。
高速公路建设是社会关注的热点，也是廉政建设的重要领域。近几年，常州高速公路建设里程和投资都达到了空前规模，却没有“倒下”一个人，也没有出现一个“豆腐渣”工程，这个成果的取得与卢明康是分不开的。作为指挥部的领头人，他时刻保持廉洁自律、以身作则，用自己的一言一行影响人，教育人，并注意用制度约束人，起到了榜样作用。通过组织开展告知教育、警示教育、廉政电教月、知识测试等教育活动，筑牢参建人员的思想道德防线，真正做到权为民用；加强制度建设，强化制度执行，从资金使用、计量支付、招投标、工程质量管理等方面都建立起一整套制度，加大工程建设资金、前期征迁资金的管理，委托银行进行资金监管，对沿线乡镇前期资金使用情况作跟踪督查，保证征地拆迁资金做到专款专用。在资金监管方面，卢明康还采取内部监督与外部监督相结合的监管措施，保障建设资金安全使用。严格计量支付程序，运用电子化管理，确保数据准确。发挥审计部门和中介机构的作用，强化对建设过程的审计和资金把关，确保每笔资金都用到刀刃上。从已完成竣工审计的项目来看，常州市的高速公路建设项目的资金使用情况的规范性较好，已建成的锡宜、常澄和宁杭高速公路，共计约37亿元的投资基本没有审计核减，得到了省审计厅的好评。
同时，指挥部建立起由纪检部门牵头、各方配合的定期廉政分析会制度及督察制度，工地现场建立廉政公示牌、举报箱，不定期的邀请市纪委、检察院开展预防职务犯罪教育活动，同时，在全体参建单位中建立廉政督查员制度，并且定期进行回访沟通，通过各部门全力配合，相互制约，营造良好的廉政建设氛围。
卢明康在日常工作中，始终摆正位置，在人、财、物的重大问题上，坚持集体讨论，民主协商，把权力、职责分解细化到相关部门及人员，形成一级管一级、一级对一级监督的机制，通过科学的制度和措施，保证了工程的廉洁形象，从而确保了高速公路建设的顺利推进，促进了指挥部三个文明建设的协调发展。
五、以人为本，和谐发展，为建设创造良好氛围。
高速公路建设本身就是为社会经济和百姓生活服务的，坚持以人为本，保障群众利益和维护职工权益是工程建设的内在要求。一是维护好沿线被征地拆迁群众的利益，积极协调省高指及时下拨征拆经费，严格督促地方政府按规定将补偿资金发放到群众手中。经协调，常澄高速公路4000元/亩的征地补偿金余额提前2年下拨到群众手中。二是切实维护好民工的切身利益，劳动竞赛活动要求参建单位按不低于50%的标准奖励到工人，并实行参建单位造册、市高指发放的办法，保障奖励发到工人手中。督促参建单位实行凭民工工资发放单拨付工程计量款的办法，促进参建单位及时、足额发放民工工资。凡是出现拖欠民工工资现象的，必定亲自过问，狠抓落实，如2004年除夕一民工反映年终工资未拿到，就立即组织市高指有关部门进行协调，现场解决，直到群众满意为止，维护了民工的切身利益。迄今为止，高速公路建设中从未出现大量拖欠民工工资的现象。
六、参政议政，为常州经济社会发展建言献策。
作为一个民主党派的地方领导，卢明康非常关注群众的生产生活，他曾用7个一点表达自己对民生问题的关切：“希望房价再降一点，药费再低一点，学费再少一点，工作好找一点，差距再少一点，交通再畅一点，社会和谐一点。老百姓对和谐社会和理解其实非常朴素，就是安居乐业。”在谈到履行参政党职能时，卢明康一改“交通人”的那种豪情，一种责任感由衷而生。他说，民革将充分履行职能，为建设一个民本、诚信、高效、规范、清廉的服务型政府积极建言献策，为推进“五大建设”、实现“五个更加”目标贡献智慧和力量。
卢明康任民革市委主委以来，为推进常州民革各项工作上一个新台阶，提出了“五个加强”的工作目标：加强领导班子建设，进一步营造民主决策氛围；加强机关建设，进一步提高人员素质；加强支部建设，进一步发挥群体作用；加强履行职能力度，进一步扩大社会影响力；加强社会服务，进一步提高社会贡献率。并相继组织了“关爱民工健康、普及法律教育、构建和谐常州”大型主题活动和在溧阳市上沛中心小学开展了赠书助学活动，通过活动增强了民革党员的凝聚力，提高了民革党员履行职责的能力。同时，通过开展政治交接学习教育活动，进一步坚定了民革党员走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
