《人民日报》“议政建言周刊”栏目刊登民革界政协委员关于农村劳动力转移的建议

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　　12月2日，《人民日报》13版“议政建言周刊”栏目刊登了江苏省政协委员、民革江苏省委副主委殷志强，徐州市政协委员、民革徐州市委副主委陈萍关于农村劳动力转移的建议。

　　江苏省政协委员　殷志强： 富余劳动力出得去回得来

　　切实解决农村富余劳动力转移，是建设社会主义新农村的重要一环。因为只有农村富余劳动力资源充分挖掘出来，让他们掌握一技之长，才能改善生活，建设新家园。

　　农村劳动力能否实现充分就业，在很大程度上取决于劳动者的技能和自身素质。目前农村劳动力受教育程度偏低，缺乏就业技能，缺乏就业指导，需要加强培训。

　　目前部分农村劳动力不愿进城务工的重要原因，是生存成本加大，合法权益得不到保障。要积极贯彻落实《劳动保障监察条例》，确保农村外出务工人员的合法权益。

　　农村富余劳动力进厂、进城务工，是一项富民工程，但有季节性与不稳定性。在抓好劳务输出和鼓励农民外出就业的同时，也应鼓励一部分有技能、会管理、懂市场的外出务工农民返乡创业，让他们既出得去，也回得来。据了解，“长三角”地区目前有不少民营企业主，原先是农村外出务工人员，他们“先睡地板，再做老板；先找市场，再找市长”，积累知识和资金后，回乡创业，带动了一方富裕，改变了家乡面貌。建议让带资返乡农民创业，享受外资、外商待遇，或像城镇“4050”人员、下岗失业职工再就业、创业一样的扶植、照顾，在财政税收、贷款融资、咨询指导服务、费用减免等方面，积极扶持，给予政策优惠。


　　江苏省徐州市政协委员　陈萍：农民工应融入城市生活

　　进城务工是当前农村剩余劳动力向第二、三产业转移的主渠道，但这种方式的转移往往造成家庭成员长期分隔两地，并由此而引发多种问题。

　　进城务工的农民感到难以融入都市，精神孤独缺乏寄托。他们远离家乡和亲人，异乡打工，劳动强度高、工作时间长、待遇低，缺乏适龄性伴侣和社交生活。而在农村则农业生产者素质下降，并出现“留守儿童”、“留守老人”无人照顾，青少年犯罪增加的问题。

　　这种情况使得务工农民难以安心在城市工作，出现“进城—返乡—再进城—再返乡”的反复。

　　针对此情况，需要做好剩余劳动力转移的相关配套服务。在农村，要发挥基层党组织、村委会、妇联等作用，做好“留守儿童”、“留守老人”的工作，在有条件的农村推广社会化养老服务和学校寄宿制，加强农业科技指导，培育扶植一批农业生产机械化专业户和服务公司，保证农业生产技术水平。

　　在城市，努力丰富农民工的精神文化生活，吸纳他们加入工会，成立“打工者之家”等组织，对雇佣农民工的单位在居住环境、图书资料购买方面制定一定的标准，允许其将农民工文化消费的费用计入生产成本。

　　对进城务工时间长、有在城市居住愿望的农民工，应给予廉租房、经济适用房方面的优惠，为其本人及子女的医疗、儿童免疫、教育等提供方便，使他们在城市安居乐业，真正融入城市生活，与城市共发展。

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