《人民日报》专版聚焦农业农村现代化，听听江苏民革的声音

中共十九届五中全会以及日前召开的中央农村工作会议均提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党之力助力乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。新发展阶段做好“三农”工作，成为了当前最重要且紧迫的工作之一。

在巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的征途中，全国政协委员、各民主党派充分发挥优势，凝聚共识，深入调研，建言资政。   

1月7日，《人民日报》专题聚焦农业农村现代化，刊登《全国政协委员热议加快农业农村现代化——巩固和拓展脱贫攻坚成果 做好同乡村振兴有效衔接》的文章。

文章中6位受访的全国政协委员中，有2位是江苏民革党员：民革江苏省委主委、副省长陈星莺，民革江苏省委常委、南京财经大学校长程永波。他们分别从人才振兴和社会资本投资两个方面建言献策。以下为人民日报专刊相关内容。

陈星莺，全国政协委员、江苏省副省长、民革江苏省委主委：

瞄准乡村人才振兴关键点

人才是第一资源。调研发现，当前乡村人才振兴的堵点是：培养吸引人才缺乏针对性、基层缺乏自主权，导致人才留不住、用不好。比如，引进高层次农业科研人才，忽视当地产业基础、配套水平，结果乡村无法为这些高端人才提供合适的发展土壤。人才振兴的痛点是：新型职业农民紧缺，农村“空心化”“老龄化”导致农业现代化进程滞缓。人才振兴的难点是：产业不旺、配套不全导致软环境缺失。经济收入、基础设施与公共服务的城乡差距，使得农村对人才缺乏吸引力。实施乡村振兴战略，要瞄准这些关键点发力。

纾解堵点。根据乡村治理体系和治理能力现代化的目标任务，从顶层设计角度系统性规划乡村人才治理现代化机制与路径。充分发挥乡镇服务农村和农民的基础性作用，推动各级投放的公共服务资源以乡镇、 村为主渠道落实，通过权力下放、资源下沉、力量下行，让“人才下得去”“基层接得住”，赋予乡镇更多人事自主权。

化解痛点。因地制宜，定制化培养新型职业农民。探索将乡村不同群体转化为职业农民的路径，加强新型职业农民培训机构建设，采取政府引导、市场化运作的合作培训模式，整地区推进新型职业农民培育。

破解难点。优化产业环境，构建一二三产业融合的产业体系，引导更多“能人”返乡干事创业，用创业带动就业，用就业带动人才；推动资源、服务向乡镇下沉，优化人才创业就业环境。推进城乡户籍、公共服务等方面制度改革，实现城乡基本公共服务均等化；建立高校农村调研基地、 实习基地，实现高校与乡镇之间的对接与互动。

程永波，全国政协委员、南京财经大学校长、民革江苏省委常委：

引导社会资本投资农业农村

社会资本投资农业农村，对于形成投资主体多元、投资模式灵活、投资领域宽广的“三农”投资结构，具有显著的意义。农业承担气候和市场的双重风险，投资面临的不确定性较高，需构建相得益彰的投入激励机制与风险分担机制。

强化载体，精准资金投向。着重建设好乡村振兴领域重点工程项目、投资信息服务和农村产权交易服务平台载体，引导社会资本投向重点领域和关键环节。重点工程项目平台要做好规划编制和项目策划工作，明确项目投资方向和运行机制。投资信息服务平台要及时发布农业农村发展规划、产业政策、投资名录等引导信息，发挥平台信息汇集和投资对接的作用。农村产权交易服务平台要以全面建成省级平台为突破口，加快推动农村集体资产大数据信息互联、资源共享。

细化政策，释放叠加效应。综合运用财政、土地、金融、税收等政策工具，形成撬动社会资本下乡的合力。在财政支持上，进一步推进涉农资金统筹整合，创新资金使用方式，减少社会资本投资项目的外部风险。在金融支持上，建立农村金融风险缓释机制，加大对社会资本融资担保支持力度。在用地保障上，建立乡村振兴用地需求清单。

优化环境，提升服务效能。以基础设施建设和政府公共服务为切入点，扎实推进乡村营商环境的优化，充分激发社会资本投资活力。在基础设施建设上，要坚持农业农村优先发展原则，持续加大公共资源配置向“三农”领域倾斜力度。在完善政务服务上，要提升服务的数字化与智能化水平，减少农业农村领域项目政策、项目申报的信息不对称。持续深化“放管服”改革，消除社会资本投资存在的“隐形障碍”，让社会资本想投、敢投、能投。