政协舞台图作为 参政议政结硕果
发布日期：[ 2005-03-08 ]
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2004年元月10-14日，淮安市政协五届二次会议在市区召开。淮安民革共有党员20人出席会议，据不完全统计，在本次会议上共提交78份提案，其中，以民革市委名义提交的提案有2件，民革党员个人提出的提案76件。在本次大会上，淮安民革所作的大会发言《关于加强我市公共卫生应急体系建设的建议》，受到市领导的高度重视。市委书记丁解民为此专门作了批示，他说，民革淮安市委的调查据有针对性，所提建议也是可行的。他要求市卫生局进一步深入调查，采纳民革的建议，研究提出加强我市公共卫生应急体系建设的具体意见，并认真付诸实施。民革淮安市委“关于物业管理规范化的建议”被评为优秀提案，党员陆军、程刚分别获优秀提案奖。在此前闭幕的县（区）政协会上，民革党员也获殊荣，方连成、叶红梅、李志和被评为清河区优秀政协委员，陆军、徐洪林、刘建国、佟秀梅、王敏被评为清浦区优秀政协委员。
时值淮安市政协成立二十周年之际，民革淮安市委也已经走过二十年光辉历程。二十年来，政协就像一个大舞台，为民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供了广阔天地，淮安民革在这个广阔舞台上充分施展才能，为淮安市物质文明、精神文明和政治文明建设作出了应有的贡献。淮安民革作为政协的组成单位，积极履行参政党职责，围绕与淮安市经济建设密切相关和关系人民群众物质文化生活的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出意见和建议，积极建言献策。
一、在政协大会上发言和提交提案是民主党派参政议政的重要形式。二十年来，民革淮安市委主要领导人参加中共淮安市委召开的政治协商会、情况通报会、座谈会，在定期举行的“季季谈”、“双月谈”会议上，就淮安市大政方针提出的意见和建议共有60多条。每年政协大会开会之前，事先进行调查研究，搜集有关资料，预作提案、发言的准备。民革淮安市委每年还专门发出信函，向一些学有专长的民革党员征集参政议政的建议及提案，并就中共市委和政府的一些重大方针政策，适时地邀请有关专家、学者召开座谈会，征求意见和建议。这些活动为民革更好地参政议政起到促进作用，民革组织和委员个人的参政议政、民主监督意识，责任感和使命感明显增强，提案数量逐渐增加，内容涉及广泛，参政议政水平不断提高。淮安民革党员通过政协渠道，共提出提案704件，其中被评为优秀提案50余件。在1983年以来的历次市政协会议上，淮安民革都以组织名义作大会发言。这些发言和提案都是在深入进行调查研究、广泛征求各方意见，经过认真讨论、论证后提出的。发言和提案内容涉及农业、工业、祖国统一、科技、教育、计划生育、环保、卫生、文化、经济等各个领域。1990年，大会发言《充分发挥有中国特色的政党制度的重大作用》、《坚持社会主义方向，发挥私营经济积极有益的补充作用》受到有关部门领导的重视；1994年，大会发言《要把“科技兴市”的目标落到实处》，被有关部门采纳并组织实施，对于促进“科技兴市”的战略进一步向纵深发展，加速了科技成果的转化起到了一定作用；1996年，大会发言《“两专一基”发展中的问题与建议》，抓住农村奔小康工作中的重点，引起有关部门的高度重视；1998年，民革市委围绕经济建设这个中心，抓住海峡两岸人民普遍关心的问题，积极进行涉台调研，大会发言《抓住机遇，积极吸引台资》被政协主席会议采纳，作为主席建议案；2001年，大会发言《加强文化基础设施建设，确保两个文明协调发展》受到市委、市政府有关部门的重视，全文刊登在《淮阴日报》上。民革淮安市委还积极组织党员、政协委员深入基层进行调研，了解社情民意，向市政协提交提案和社情民意。《积极开发和利用大口子东湖》的提案，被《淮海晚报》转载，作为推动淮安经济发展的良策被有关部门采纳，目前大口子东湖正在被改建成钵池山公园；民革市委和民进市委联合提出的《强化小区物业管理，加快北京新村治理改造》的提案，得到市政府的高度重视，市政府召开常务会议专题研究，将北京新村整治列入市政府重点工作项目，投入近4000万元，使北京新村脏乱差的状况得到很大改变。2003年，大会发言《关于推进物业管理规范化的建议》，对全市物业管理存在的问题，提出了具体改进建议，引起有关部门高度重视，市委书记丁解民专门作了批示。
淮安民革基层组织也都根据当地社会经济发展的实际，抓住人民群众关心的重点和难点问题，提出一批有份量的建议，受到中共地方党委和政府的重视。如楚州支部针对车站大片空地被违章建筑侵占，既影响交通又损害形象，他们进行实地调查，提出切实可行的措施，建议被有关部门采纳，使车站广场变成了人人喜爱的休闲式花园广场。淮阴区支部《加强社区建设，服务人民生活》的大会发言被淮阴区政协评为优秀大会发言。清河支部《对我区“十五”期间基础教育改革和发展的几点建议》等系列大会发言受到清河区委、区政府的高度重视，并要求区教委参考大会发言重新制定学校的质量考评标准。民革清浦支部主委陆军在担任市、区政协委员期间，共撰写提案100余件，被称为“提案大户”，有多篇提案被市、区政协评为优秀提案。
二、加强与政府部门的对口联系与协商，是民主党派参政议政的一条重要渠道。淮安民革与市教育局、市外经委、市台办、市文化局等单位保持着经常的联系，许多重大问题，如关于发展民办教育、关于引进台资，发展外向型企业、加强文化设施建设等，民革都参与了讨论研究，并提出意见和建议。1993年以来，民革和市对台办联合调研，撰写了《积极开展经济统战，促进祖国统一大业》、《抓住机遇，积极吸引台资》等文章，在市政协三届一次和四届一次大会上发言；1998年淮安民革与市外经委联合对全市“三外”工作进行调研，形成调研报告《加强“三外”工作，开创我市开放型经济新局面》，在市政协四届二次会议上发言；2001年，淮安民革和市文化局联合就全市文化基础设施状况进行调研，形成《加强文化基础设施建设，确保两个文明协调发展》一文，在市政协四届四次会议上发言，都受到好评。2002年，淮安民革和市教育局及市政协文教卫体委员会就我市农村九年义务教育问题进行调研，形成《应对税费改革的新形势，加强农村基础教育工作》的大会发言材料。这些意见和建议，既为当地的经济建设和社会发展作出了贡献，同时也为树立民革的形象和扩大民革的影响起了很好的作用。
三、民主党派成员担任政府领导职务是参政议政的重要途径。民主党派成员担任政府领导职务是共产党领导的多党合作的一项重要内容，这种合作有利于巩固和加强中国共产党的领导，也有利于各民主党派的健康发展和在国家政治生活中发挥应有的作用，它为民主党派参与国家事务的管理、施展聪明才智，为团结一切可以团结的力量，共同致力于社会主义现代化建设事业和祖国和平统一大业，开辟了广阔的天地。
淮安民革党员在各级政府中担任领导职务的有6人次，其中副市长2人，副区（县）长3人，副乡长1人。他们在担任政府领导期间，严格要求自己，处处以身作则，对分管的文教、卫生、体育、城建、环保、计划生育等工作，尽心尽力去抓，使政府的各项工作能很好的得到贯彻和落实，所分管的工作多次受到上级表彰。淮安民革党员在担任各级政府领导期间，经常深入基层，开展调查研究，勇于探索，大胆革新，勤勤恳恳，廉洁自律，努力工作，与本部门的中共领导干部团结合作，共同致力于建设中国特色社会主义事业，在自己的岗位上作出了应有的贡献。
四、特约参政工作是民主党派参政议政的重要方式之一。
从1990年开始，淮安民革党员先后担任各级、各部门监督员80多人次，多次参加财务、物价、廉政等行风大检查，他们坚持原则，敢于直言，尽职尽责，努力工作，对纠正行业不正之风、增强工作透明度，为加强民主监督发挥了应有的作用。担任监督员的淮安民革党员还积极撰文，针对民主监督中存在的问题提出自己的看法，《关于完善特约参政工作的思考》、《行风监督工作要注重实效》、《关于健全民主监督机制的思考》等文章分别发表在《江苏统战》或被《建言立论文集》收录，在社会上引起一定反响。有的还被中共淮安市委评为特约参政先进个人。
（摘自《江苏民革》2004年第1期）
