认真写好社情民意 积极履行参政议政职责
发布日期：[ 2006-09-04 ]
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李楠君
我是一名已经退休、组织关系迁往上海的普通民革成员。6年来，我所反映的社情民意有80多篇被各级政协采用，其中全国政协采用9篇，江苏省政协采用4篇，泰州市政协采用70篇；温家宝总理和回良玉副总理各批示一篇，江苏省省长、省委副书记批示各一篇。泰州市委书记、市长批示3篇。回顾本人反映社情民意的工作，有如下几点体会：
一、牢固树立社会责任感：我虽然不是人大代表、政协委员，没有机会在人代会、政协会议上参政议政，但是，“天下兴亡，匹夫有责”，古人尚能如此，我作为一名受党和人民教育、培养多年的民革党员，更应该做到“位卑未敢忘报国”，牢记参政党成员肩负的社会责任，以积极反映社情民意的方式来履行参政议政的职责。6年多来，我认真开展调研，平均每月向民革组织和各级政协反映一篇以上社情民意，即使在2001年3月我的独生子突然病故、妻子住院开刀治疗，家庭处于极度悲痛和困境的时刻，我仍然坚持调研，写下《开展禁毒月活动，打一场禁毒人民战争》的社情民意，被全国政协采用。
二、注重选题的针对性：近年来，我始终紧紧围绕经济建设中心，着眼于为党和政府的决策服务，为三个文明建设服务，为解决人民群众普遍关注的热点、难点问题服务，认真选择社情民意的写作题材。例如，交通运输事业一直是制约我国经济社会发展的“瓶颈”问题。近十年来，国家重点投资建设高速公路、铁路，但是，相对忽视了对水运事业的投入和发展，从而导致水运事业萎缩，多数水运企业严重亏损甚至破产，职工大批下岗待业，而公路铁路运输日显繁忙紧张；与此相反的是，欧美发达国家至今仍然十分重视水运事业。对此，我认真进行调研分析，认为水运具有运力大、节约能源、投资小、节约耕地、污染少、有利于保护环境和可持续发展等方面的优势，据此写成《建议将水运列为“十一五规划”重点发展项目》的社情民意，全国政协采用后，温家宝总理和华建敏国务委员高度重视，分别作了批示。
又如，缺水一直是影响我国北方地区经济发展和人民生活的自然因素，争议了几十年的“南水北调工程”在2000年又重新提上党和政府的议事日程。我多方搜集、学习有关资料，悉心研究，对规划中的“南水北调工程”东线、中线、西线工程的初步方案，分别提出修改意见，并就节约、保护水资源和根治黄河水患问题提出自己的见解，写成近5000字的《关于南水北调工程及其有关问题的建议》，泰州市政协信息处分成4篇社情民意上报，被全国政协信息局连续采用3篇，受到有关部门的重视。
三、增强政治敏锐感：2004年春节前夕，我从上海回泰州报销医药费时，听到一位信访工作干部谈起泰州航运公司一对年近8旬的退休夫妇，这对老夫妇在1949年渡江战役中曾参加支前民工行列，冒着枪林弹雨运送大军横渡长江，荣立一等功，并与陈毅元帅合影留念，解放后因为没有相关政策规定，老人享受不到应有的优抚待遇。现今，他们年老多病，生活相当困难。经过调查分析，我感到这不是这一对老夫妇个人生活困难问题。当年在江苏、山东以及华北、东北等老解放区数百万支前民工中，可能还有更多类似这对老夫妇境遇的特殊困难群体。能否解决他们的优抚问题，是一个关系到我们党和国家会不会忘记为新中国诞生立下汗马功劳的革命前辈，关系到对人民群众、尤其是对青少年一代进行爱国主义教育的政治问题。据此，我写了《制定相关政策，优抚支前民工特殊群体》的社情民意，很快被全国政协信息局采用。中共中央政治局委员，国务院副总理回良玉亲自作出批示，要求国家民政部就此开展调研，作为制定相关政策的依据。
又如，2002年我在乘汽车回泰州途中，看到建成不到3年的宁通高速公路广靖段部分路面已有破损而返修，感到十分奇怪，立即开展调研，参阅国内外有关资料进行分析，认为除了高速公路在建造、施工过程中的质量问题外，汽车严重超载对路面的超强度碾压也是主要原因（据国际文献记载，汽车超载2倍，对路面的损害增加16倍），当即写了《应重视汽车超载对高速公路的严重损害》的社情民意。江苏省政协采用后，季允石省长作了批示。近3年来，全国各地十分重视这一问题，多次开展整治汽车超载的专项活动,并取得显著成效。
四、增强观察、分析问题的前瞻性和预见性：每当社会经济生活出现新事物或发生一些苗头性、倾向性问题，以及国家出台新的政策、法规时，我都认真进行观察、思考和调研，反复衡量正反两方面的影响和效应，及时写出相应的社情民意。例如，90年代后期，我国私营企业迅速发展，为GDP的增长和财政收入的增加发挥了巨大作用，但是一部分私营企业为了追求高额利润，严重侵害职工的合法权益，工伤事故和职业病频频发生。我就此认真进行调研分析，认为产生这些问题的主要原因之一是由于当时的《工会法》和《劳动法》是在过去我国公有企业占绝对优势的情况下制定的，对尚未迅速发展的私营企业缺乏深入的研究，没有相应的明确规定；90%以上的私营企业未建立工会，私营企业的职工没有工会为他们讲话，维护自身合法权益；劳动监察部门执法，也缺乏相关的法律依据。因此，我在2000年上半年写了《建议修改〈工会法〉和〈劳动法〉，维护私营企业职工合法权益》的社情民意，被全国政协采用。此后不久，全国人大常委会对《工会法》进行了相应的修改。
又如，2003年9月，国家有关部门决定取消强制婚检的决定。发布的当月，我经过认真研究分析，认为这一决定会产生婚检率下降，滋长性病、艾滋病蔓延，婴儿遗传疾病增加等负面影响，写成《建议采取有效措施，减少取消强制婚检带来的负面影响》的社情民意。在此前后，我还针对国际石油价格波动，影响我国经济发展和国家安全的问题，写了《建议建立国家石油战略储备》的社情民意，被泰州市政协采用，虽然当时未被全国政协采用，但是，这两个问题引发的矛盾日益突出。近几年，全国“两会”期间，许多人大代表、政协委员提出的类似提案均被立案的事实同样给我很大的鼓舞。
五、注重所提建议的可行性：反映社情民意的目的是为党和政府的决策提供参考依据。因此，所提建议必须切实可行，这是提高社情民意写作质量的关键。2001年，我针对一些地区毒品泛滥、屡禁不止的问题深入调研，认真分析其原因，写成《建议开展禁毒月活动，打一场禁毒人民战争》的社情民意，提出广泛深入宣传，发动群众，彻底清查吸毒人员集中吸毒，“顺藤摸瓜”一网打尽大小毒贩，从严治警，打掉毒品犯罪的“保护伞”等四项建议。由于建议的针对性和可操作性较强，很快被全国政协信息局采用，有关建议已被采纳，这几年全国已开展“禁毒宣传月”活动，“打一场禁毒人民战争”已经成为禁毒工作的方针和宣传口号。
六、努力提高自身素质：加强学习，认真调查，广泛参加社会实践，是写好社情民意的基础。多年来，我坚持学习理论和时事政治，每天阅读“人民”、“光明”、“人民政协”、“新华每日电讯”、“团结”等报刊，坚持剪报十多年，积累了较多的资料，丰富了自己的知识面。退休定居上海后，义务为社区搞好宣传、教育等多项工作，连续3年被评为浦东新区优秀志愿者、退休职工学习标兵，2005年又被评为民革全国社会服务工作先进个人和浦东新区十佳志愿者。通过广泛的社会实践和深入的调查研究，及时了解到社会的真实、客观情况和人民群众的反映、呼声，为写好社情民意打下较为坚实的基础。例如，被全国政协采用的《建议建立打工者协会》的社情民意就是通过走访高桥地区20多位来自四川、安徽及东北的农民工，倾听他们酸甜苦辣的打工经历和呼声后写成的。此外，近3年我先后为民革浦东新区区委撰写了11份组织提案和3份大会发言，均被浦东新区政协会议立案，列入议程，受到有关部门的重视。2005年国庆前夕和今年1月份，我两次应邀列席上海市政协常委会和市政协全体会议，使我深切地感受到民主政治的春风已经吹遍祖国大地，也更加增强了我履行参政议政职责的积极性。
我虽然已在上海定居，但是，泰州是我的故乡，民革是我的娘家，在未来的岁月里，我将进一步做好反映社情民意和参政议政的工作，为江苏省和长三角地区的社会经济发展，为振兴中华的伟大事业继续奉献余热。
