立足新起点 把握新机遇 不断提高参政议政的水平和能力
发布日期：[ 2008-11-05 ]
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民革苏州市委员会
参政议政是参政党最基本和最主要的职能，是各民主党派在我国民主政治生活中履行职能、发挥作用的重要途径，是衡量参政党在国家政治生活中的地位、作用、自身素质和社会影响的最重要的标准，是参政能力最重要的组成部分。
中共中央两个5号文件的出台，中共十七大又强调着眼于发展中国特色社会主义，要加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，所有这些，都为民主党派更好地发挥参政党作用创造了良好环境，为新形势下的民主党派工作指明了前进方向。
民革苏州市委把握了这个多党合作事业发展的最好时期，把参政议政作为履职第一要务，群策群力，紧紧围绕苏州经济建设和社会发展中的重大问题，深入调查研究，为科学发展出谋划策，切实履行参政议政、民主监督的职能，为加快苏州改革开放和现代化建设，作出了积极贡献，有力地推动了中共苏州市委、市政府决策的科学化、民主化，保证了各项方针政策的贯彻执行。
民革市委领导多次出席中共苏州市委召开的党外人士座谈会，分别就我市加快社会经济发展、建设和谐社会等方面提出建设性的意见和建议，各级基层组织的主委们还多次参加区委、区政府及有关部门召开的意见征求会、情况通报会，提出真知灼见，充分发挥了基层支部的参政议政作用。同时，民革市委选调政治强、业务精、作风正的党员参与政府部门民主监督，各类特约监督员积极参加有关政府职能部门组织的监察、检查活动，在我市政治生活中发挥了应有的作用。
尤其是近两年，民革苏州市委的参政议政工作跃上了一个新的台阶，呈现出诸多亮点：
一、自觉将促进科学发展作为履行职能的第一要务
民革苏州市委利用党派位置超脱、渠道畅通的独特优势，紧密联系当地经济社会发展现状，找准影响科学发展的“瓶颈”，深入调查研究，着力探索破解发展难题，促进科学发展的新思路、新途径、新举措，为中共党委、政府科学决策、民主决策提供有益参考。
2008年，民革苏州市委针对市政府《政府工作报告》中把建设生态文明作为落实科学发展观紧迫而重大的任务，作为苏州小康建设的关键环节，以“推进苏州生态文明城市建设”为题，开展专题调研活动。最终形成以古代劳动人民创造的“五行说”来论述今天苏州城区生态文明的建设的调研报告——《推进生态文明建设，促进城区和谐发展》。调研报告得到了中共苏州市委、市政府领导们的高度关注和十分肯定，中共江苏省委常委、中共苏州市委书记王荣作了重要批示：“民革苏州市委通过‘五行说’透彻分析当今苏州发展的现状，不论是在方法论上，还是对策方面，都对我们工作，尤其贯彻落实科学发展观具有极重要的启示和指导作用。请统战部送有关部门调研并指导工作。”中共苏州市委常委、统战部部长周向群批示：“将民革这一情况传达到其他各民主党派，进一步推进这方面的工作。”
今年以来，海峡两岸关系呈现出积极的变化，为落实胡锦涛总书记关于两岸“建立互信，搁置争议，求同存异、共创双赢“的讲话精神，民革苏州市委与市台办、市政协港澳侨台委员会联合开展调研，形成“关于进一步加强我市对台经济工作”的调研报告。在此基础上形成的市政协建议案又一次引起市委、市政府领导的高度重视，中共江苏省委常委、中共苏州市委书记王荣做出重要批示：“市政协《建议案》非常及时，对我市当前对台经济工作也极具指导意义。一方面，抓好国家有关政策落实，另一方面，把握两岸合作交流新机遇，服务好在苏台资企业，扩大对台开放领域，促进我市新一轮又好又快发展。”中共苏州市委副书记、市长阎立批示：“对台工作是今后一个十七对外开放工作的亮点和重点。要抓住两岸关系积极变化带来的契机，加大工作力度，吸引更多的台资高端制造、服务业落户苏州。台办、外经贸局要大联系力度，多辟渠道，争取台资再上新台阶。”
二、努力把推动改善民生作为履行职能的重要责任
民革苏州市委把关注民生、保障民生、改善民生作为民革履行职能的重要内容，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力。2006年两会期间，民革苏州市委递交了《关于开展苏州城区背街小巷整治的建议》的提案，引起市委、市政府的关注，2007年市政府专门研究发了《苏州市城区街巷综合整治实施意见》,明确目标任务,确定整治内容标准,落实具体措施,扎实推进城区街巷综合整治工作。当中共江苏省委常委、中共市委书记王荣去已经完成工程改造的背街小巷视察时，受到当地居民的热烈欢迎，同声称赞党和政府为他们办了一件真正为民的实事工程。
“三农”问题也是民革苏州市委关注的重点课题。2007年，民革苏州市委经过大量细致的调研，形成集体提案《关于推进政策性农业保险，保障农民增收致富的建议》，由于建议针对性强且积极可行, 与今后市委、市政府工作思路不谋而合，市委,市政府十分重视,建议全部得以实施落实。
2007年两会召开之前，民革苏州市委针对苏州老龄化社会的迅速到来，结合沧浪区与中国电信合作研发的“居家乐221养老服务系统”项目，撰写了《关于打造苏州城区居家养老服务工作新品牌》的建议提案，目前，苏州的居家养老服务机构化管理、市场化运作、社会化服务居家养老工作已经日趋成熟，在全国各地得到了推广。
三、积极把勇于开拓创新作为履行职能的动力源泉
勇于开拓创新，是贯彻落实科学发展观和中共十七大精神的必然要求，苏州民革参政议政力求继承优良传统，又创造新鲜经验，把创新精神有效地贯穿于履行职能的各个环节，在求新、求实、求精、求活上下功夫，努力做到思想更解放、视野更广阔、思维更活跃、建言更深刻有效。
首先，建立了机关为参政议政服务的运行机制。从强化机关干部的服务意识着手，从持续发展的角度选拔、培养和使用机关干部，并为他们创造学习和发展的机会，关心他们的生活和成长。
其次，健全了发现、选拔和培养参政议政人才的制度。参政议政队伍以专委会为主体，根据调研课题需要，组成富有弹性、能进能出、工作高效的参政议政工作团队，同时采用滚动形式，将一些综合素质好,有参政议政潜能,有组织管理和协调能力的复合型人才吸纳进来，充实队伍、激发活力，提高参政议政整体实力。
第三，确立了上下联动、横向联合的课题调研机制。以调研课题为纽带，进一步加强了民革各级组织间的纵向、横向合作，加强了与各级人大、政府、政协、兄弟民主党派的配合，互相吸收借鉴经验，共享参政议政资源，使得参政议政工作呈现了紧密配合、协调一致的工作局面。
第四，建立和完善了参政议政的激励、竞争机制。一方面要将参政议政工作纳入各级组织岗位责任，明确标准，量化考核；另一方面，同步开展参政议政先进组织和先进个人的评选，优秀提案、建议案以及优秀信息员的评选，以充分调动广大成员积极性、创造性，提高参政议政质量和和水平。
在成绩面前，我们也更清醒的看到参政议政工作中存在的一些亟待努力之处。
1、要进一步完善调研课题的论证和前期调研工作，同时还将加强与地方党委、政府的沟通合作，寻求地方党委、政府的支持。
2、要充分发掘每一位党员的智力优势，突出政协委员、人大代表带头作用，使他们成为参政议政工作的主力军。
3、要不断增加高质量、有重大影响、能在我市经济和社会发展中发挥重要作用的提案建议。
明年民革苏州市委参政议政工作的总体思路是：认真学习、领会中共十七大和民革十一大精神，围绕苏州市的工作中心，针对当前经济社会发展中的重点、难点、热点问题，深入调查研究，积极参政议政，为构建社会主义和谐社会建言献策，全面提升参政议政的水平和质量，不断提高苏州民革的社会影响力。
明年参政议政工作的重点主要有以下几项：
一是在调研工作方面，要巩固现有成果，力争形成一批具有较高质量的调研报告。围绕中共十七大报告提出的各项目标，重点开展以下几个方面的课题研究：
1、继续开展生态文明建设方面的课题研究。围绕中共十七大报告提出的“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的奋斗目标，重点开展节能减排、发展循环经济方面的调研课题。
2、继续关注民生问题，把群众反映强烈的热点难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为参政议政的重要领域，促进社会和谐发展。
3、启动推动科技自主创新方面的课题调研。一是通过典型企业、典型事例的深入调研，提出一些促进台资高新技术企业与大陆高新技术产业发展融合的政策建议。二是围绕科技自主创新相关政策措施落实情况进行一些专题调研。
4、启动社会主义新农村建设方面的课题调研。关注农村金融和组织的发展状况，注意总结一些典型经验，学习借鉴台湾发展农民专业合作组织的成熟经验，进一步推动两岸农民专业合作经济组织的交流与合作。
以上四个方面的课题研究，有新启动的题目，也有延续的老题目。目前，以上的想法还只是初步的设想。
二是在人才培养方面，要狠抓队伍建设，力争形成一支比较稳定、具有较高素质的调研工作队伍。我们要着手将各级组织中的骨干、参政议政积极分子、保持密切联系的专家、学者团结、凝聚起来，建立起比较适用的参政议政人才库。同时，对于参政议政队伍的建设，也要有针对性地加强培养锻炼。
民革苏州市委要牢牢把握住当前多党合作的大好局面，把促进发展作为参政议政第一要务，按照科学发展的内在要求，围绕中共党委和政府确定的中心工作，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，集中精力，深入调研，做足文章，参政参到点子上，议政议到关键处，建务实之言、献科学之策，促进党和政府决策的科学化、民主化，为推动经济社会又好又快发展作出贡献；要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为参政议政工作的出发点和落脚点，围绕社会热点、难点问题，深入实际，深入基层，深入群众，开展参政议政，积极建言献策，为推动科学发展，促进社会和谐献计出力。
