发挥群体功能 提升履职水平
发布日期：[ 2010-09-05 ]
点击：[ 8434 ]
民革扬州市委员会
参政议政、民主监督是民主党派的重要职能。参政党的履职能力和履职水平既是党派成员个人素质和能力的体现，更应该是群体合力的体现。充分调动民革成员的主动性和积极性，充分凝聚民革组织的力量，发挥群体优势，是提高参政党履职水平的重要途径。这几年，扬州民革在这方面做了一些尝试，取得了一定成绩。
一、高度重视，努力增强党员履行参政党职能的三个意识
如何引导广大党员努力提升履职能力？在“政治交接学习教育活动”中，民革扬州市委提出“增强三个‘意识’，提升履职能力”的口号，即增强民革党员的政党意识、参与意识、服务意识。强化这三个意识是新时期适应新形势、新任务的需要，是进一步增强组织凝聚力、战斗力的需要，也是继承优良传统、发挥政治优势的需要。
一是通过增强广大党员的政党意识，切实履行好参政党的职能。参政党政党意识的基本内涵是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。扬州民革通过组织各类学习教育活动、开展系列纪念活动，深化党员对参政党性质和历史使命的认识，提高广大党员的政治觉悟，培养新一代扬州民革党员与共产党实行多党合作的自觉性。
二是通过增强广大党员的参与意识，增强党员的自豪感和责任感。扬州民革一直要求：广大党员要善于把立足本职和奉献社会紧密结合起来，充分运用好个人所长和党派的优势，充分结合自己从事的工作，选择自己熟知的领域，通过广泛参与社会实践活动来提高自身的社会实践能力，积极主动参与政治活动和各种形式的参政议政活动，并在活动中发挥应有的作用。
三是通过增强广大党员的服务意识，引导和帮助党员为构建社会主义和谐社会的大局服务。扬州民革一直明确：民革党员既要通过刻苦钻研业务知识，努力做好本职工作，还要将业务工作与党务工作、参政议政工作相互结合、相互促进，才能为扬州市改革开放和现代化建设大局服务，为维护安定团结的政治局面服务，为祖国统一大业服务。
这“三个意识”都有一个共同的中心，即参政议政。多年来，扬州民革也是一直强调参政议政工作是党派工作的重中之重，努力通过参政议政工作来组织和凝聚广大成员，促进各项工作的开展。我们把参政议政工作作为衡量支部工作绩效、选拔党员骨干的重要标准，通过参政议政，为社会经济发展服务。
二、群策群力，不断提升党派履行参政党职能的水平
在工作方针上，扬州民革强调，为做好参政议政工作，体现党派履职水平，首先必须明确党派的参政议政要围绕经济建设、社会发展这个中心。民革党员分布在社会生活中的各行各业，对经济建设和社会发展有自己的见解，扬州民革一直强调充分发挥这一优势，特别是各级人大代表、政协委员，以及特邀人员的作用，引导他们围绕经济建设和社会发展建言献策。同时，组织广大党员就经济建设中的热点、难点问题开展专题调研、视察活动，提出建设性的意见，为各级党委和政府决策提供依据。
2004年初，中共中央、国务院《关于促进农民增加收入的若干政策意见》作为中央第一号文件下发，体现了中央政府在新形势下把解决“三农”问题作为经济工作重中之重的战略意图和远见卓识。民革市委及时跟进，会同政府有关部门联合调研，完成相关报告，以社情民意的形式分别报送市政协、省民革，受到有关方面的重视。在《人民政协报》以“加快改革和创新农村金融体制”为题在“社情民意”刊登，又以“加快推进社会信用体系刻不容缓”为题摘要刊登，引起了较大的反响，并作为当年民主党派建言献策推荐给市长参考。
2009年6月10日，国务院第68次常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。尽管《规划》只提及江苏省连云港、盐城和南通沿海三市，但从全省经济“一盘棋”来看，扬州并没有被独立于沿海经济区域之外。在主委会统筹安排下，民革市委进行专题调研，提出沿海开发六大对接举措，最终形成报告《对接沿海开发，促进我市新一轮发展》作为建言献策报送，得到中共扬州市委书记高度重视，批示由市发改委阅研。
从过去到现在，从中央到地方，扬州民革提出的许多建设性的意见、建议得到了采纳，为扬州经济发展和社会进步做出了贡献，充分发挥了参谋助手作用。
在具体工作中，为做好参政议政工作，提升履职能力，扬州民革有四点体会：
第一，整合资源，为各支部配备具有独立调研能力的班子，实现每个支部都能发挥作用。扬州民革以基层组织换届为契机，有意识培养参政议政能力强、责任心重、热情积极的党员骨干进入支部领导班子，以确保参政议政工作在基层组织各项工作中的中心地位。随着支部领导班子参政议政能力的不断提升，从2007年开始，各支部都能完成民革市委提出的“一支部一提案”的参政议政工作目标。在2010年初，17个总支、支部共提出三十多篇各类建议由民革市委向政协大会提出。其中扬州市民革（直属）仪征支部所提《整合县市旅游资源，发展扬州大旅游》被主席会议列为五个重点提案之一。
第二，利用好开展社会服务的平台，为参政议政服务。从参政党的视角看，社会服务工作是民主党派参政议政的延伸和拓展，是服务国家经济建设和社会发展的实际行动。民主党派的社会服务工作既具有关注民生、服务于民的基本功能，更应该具有发挥群体优势，提高履职水平的功能。2009年，扬州民革各支部怀着强烈的社会责任感，开始与扬州春江社区结对共建和谐社区，为困难群体提供医疗、法律、环保、文化、科技等方面的服务。在活动中，问政于民，求发展之策；问需于民，求和谐之道；问计于民，求创新之举，凝聚社会各个方面的智慧和力量，为推进扬州市跨越发展、科学发展、和谐发展献计出力，共归纳整理出社情民意9件、提案两篇。该项活动得到社会各界热议，反响强烈，被《团结报》刊登报道。
第三, 发挥民革特色，做好涉台的参政议政工作。贯彻民革中央关于祖统工作“四个转变”，把涉台参政议政工作作为做好祖统工作的主要内容。2007年，扬州民革集体提案《创新理念 优化环境 促进台资企业健康 快速发展》被中共扬州市委书记批示，由市台办研究推出一些切实有效的措施，为台商投资者在扬州有一个良好的投资环境作出了贡献。2009年，为帮助在扬台资企业应对世界金融危机，扬州民革调研组在王静成主委带队下，走访考察台资企业，形成相关建议上报扬州市主要领导，及时反映他们的合理要求，不断增强台湾同胞对祖国大陆的向心力。近期，扬州民革还将以王静成主委为组长，围绕“加快扬州海峡两岸农业合作试验区建设”调研考察，形成调研报告供市委、市政府决策参考。
第四、发挥组织、人才的强项，有的放矢开展调研。民革市委充分发挥人才资源优势，组成智囊团，为中共市委、市政府决策建言献策。在市四届五次政协会议上，市民革关于“整合资源，优化布局，加快发展市区中、小学教育”的集体提案被评为重点提案，受到大会的表彰和一致好评，引起到省市政府及有关部门的重视和并被采纳。在市政协五届一次会议上《再创中等职业教育发展的新路》这一民革集体提案又一次蝉联重点提案的称号。这两个课题都是由扬州民革内的职业教育界专家调研完成的。其他还有扬州园林建设、城市规划、医疗卫生服务等方面的提案，皆由民革党员立足专业优势、发挥个人专长完成。
三、发挥群体功能广泛选题，着力推进参政议政质量
（一）发挥党员的力量，广泛征求调研题目。我们的提案选题有一部分来源于市民革党员及其所联系的人士。因此，民革市委要求党员及联系人士充分利用各种机会广泛接触社会各界人士，把日常生活中发生过的事件、掌握到的情况、了解到的信息、观察到的现象、接触过的问题，以及解决问题的具体建议写成简明概括的书面材料提交给民革市委。民革市委则通过分类梳理，从中筛选出老百姓集中关心的，与本地改革、发展和稳定联系密切的，且带普遍性的热点问题、难点问题，以此作为提案的备选课题和基本素材。
（二）将社情民意和信息转化为调研题目。市民革将反映社情民意工作同提案选题工作结合起来，从中筛选出一些适合做提案的内容，以此作基础，经过进一步研究分析，加工形成提案。如有个民革老党员反映“关注进入老年社会后所产生的一些问题”的社情民意，民革市委认为具有普遍性、现实性，同时也感到应该从问题中挖掘出具有积极意义的东西，就以“关于实现‘老有所养、老有所为’的建议”为题，交给民革扬大离退支部，让他们联系自身实际，深入社区进行调研形成提案。
民主党派成员工作在不同的工作岗位上，与周边群众有着密切的联系，他们有义务、有愿望把群众对一些重大事件的看法、对社会现象的认识反映上来，这也是党和政府十分需要了解的。这样可以搜集到大量有价值的信息和社情民意，作为参政议政的题材。这些题材来自基层，通过召开座谈会等形式，充分酝酿。大家各抒己见，集思广益，从中寻找中共党委和政府亟待解决、群众关心的热点、难点问题，最终形成提案。通过以上两种途径，既使民主党派的群体优势得以发挥，参政议政意识加强，同时又推进了参政议政能力的建设。总之，发挥党派的群体功能来做好参政议政工作，既体现了经济社会发展的客观要求，也反映了民主党派的时代特征，更增强了参政党的向心力、凝聚力、战斗力。
