参政议政谋发展 凝心聚力促和谐
发布日期：[ 2010-09-05 ]
点击：[ 11307 ]
民革南京市委鼓楼区总支
近年来，民革鼓楼区总支在民革南京市委和中共鼓楼区委统战部的领导下，创建学习型基层组织，紧紧围绕南京市及鼓楼区经济社会又好又快发展的大局，立足基层，创新机制，发挥优势，以参政议政为抓手，整合资源，搭平台，带队伍，取得较好的效果，受到省、市、区有关部门的充分肯定。2006年10月民革鼓楼区总支被中共南京市委统战部授予“统一战线为经济建设服务先进集体”荣誉称号；2009年荣获民革南京市委“信息工作先进集体”一等奖、民革江苏省委“全省信息工作”三等奖；2010年1月荣获民革南京市委“2007-2009年度先进总支部”称号，3月25日荣获民革江苏省委“先进总支部”称号。
以下是我们的一些探索和做法：
一、深入基层，“结对共建”，为成员搭建参政议政的平台
一是总支与街道层面的“结对共建”。2004年12月总支与中共宁海路街道工委签订“结对共建协议书”，开展“党派资源进社区”、“政协委员进社区”活动。5年多来，鼓楼区总支积极参加和组织宁海街道的社区党建联席会、社区建设协调委员会的活动，组织民国建筑保护研讨会，开办法律讲座、法律咨询，举办广场服务活动。民革界别政协委员和各支部主动到江东街道、挹江门街道及有关社区，调查了解民情，撰写提案。同时，总支还与“党派对口联系单位”鼓楼区司法局党总支建立“结对共建”关系，民革鼓楼区机关支部与中共鼓楼区司法局机关党支部“结对共建”，双方开展经常性对口交流协商。这些活动为成员了解社情民意，知情问政，提供了条件和平台。
二是支部与社区居委会层面的“结对共建”。总支与“结对共建”的宁海路街道联系，确定每一个支部与一个社区党委（党总支）签订结对协议，形成民革总支、支部分别与街道、社区两级中共党组织“双重结对，整体联动”的格局。各个支部把社区居委会作为组织活动的“载体”，参政议政的“平台”和了解社情民意的“联系点”。机关支部、经贸支部、文教支部、综合支部、工大附中支部，经常组织成员到苏州路社区、山西路社区等社区，访贫问苦送温暖，捐资助学帮扶贫困生，开设社区法制讲堂，设立法律援助站，提供电信、金融、教育、法律咨询等服务，及时了解社情民意，撰写调研报告、提案信息及“问民苦，解民忧的金点子”。《模范马路创新街区发展的策略与建议》、《实施湖南路商圈“重振复兴”的建议》等调研报告及提案信息，被政府有关部门采纳。为推进“进社区”工作，总支建立“四个一”考核制度：“支部每两个月联系一次社区；每年至少为社区开展一次咨询活动；每年至少为社区反映一条社情民意信息或撰写一份提案或调研报告；每年为社区办一件实事（资助贫困户或捐资助学）。”考核结果还拟与“评先创优”、成员政治安排的人选推荐挂钩，有效密切了党员与社区、与基层的联系。今年3月份总支推荐民革党员崔曙平、樊学燕、陶立三位同志为“江苏民革全省先进个人”。
总支、支部与街道、社区，“双重结对，整体联动”，为成员了解和反映社情民意提供了条件。民革鼓楼区总支的工作，受到中共鼓楼区委统战部和宁海街道党工委的高度评价，并被鼓楼区委统战部确定为民主党派与街道、社区“结对共建”的样榜示范点。
三是助推成员建言献策，搭建专项主题议政平台。总支确定每年11月至12月为“民革党员议政月”，发动成员围绕党和政府的中心工作，围绕社会经济发展中的重大问题，围绕社区群众关心的热点和难点问题，建言献策、调查研究，力争做到“参政参在点子上，议政议在关键处，批评建议见成效”。成员形成的意见、建议还要拿到总支会议上集体讨论“把脉”，征求意见，修改完善，再由人大代表、政协委员带入市、区“两会”，作为议案、提案或建议。2008年以来，共收到成员的信息或建议100多条，大部分经过调研和充实材料，转化为市、区政协委员的提案，有的建议转化为社情民意或调研课题。2009年，总支副主委樊学燕撰写的《劳动争议法律援助案件新情况》的调研信息，报市、区有关部门，并被市政协直报全国政协；政协委员崔曙平《国际金融危机对鼓楼经济的影响及对策》被列为政协大会重点发言，并荣获鼓楼区人民政府授予的“建言献策奖”。
二、创新机制，发挥优势，创民革议政咨政品牌
鼓楼区十届政协有12位省、市民革推举产生的区政协委员，组织关系分属于省民革直属支部、市民革直属支部和民革鼓楼区总支，因区一级政协没有设立民革界别，大家分散在区政协各个委员小组，不利于展现党派整体风采。为了整合资源，发挥党员优势，唱响“民革品牌”，在不改变组织关系的前提下，“民革鼓楼区十届政协界内临时支部”成立了，这是一个创新的举措。经区政协领导提议、大家商议、推荐，民革鼓楼总支负责人主持临时支部工作，以鼓楼民革名义履行参政议政职能。2008年1月临时支部成立以来，我们充分调动成员积极性，积极参与和开展了对政府部门民主监督，专题调研，撰写集体提案，反映社情信息等各项活动。两年来，临时支部的8篇调研报告获中共鼓楼区委统战部奖励，8篇调研报告获得鼓楼区人民政府“建言献策奖”，提交提案多达32件，有15件社情民意信息被鼓楼区领导批示，并被市政协或全国政协采用。临时支部的做法，受到中共鼓楼区委、区人民政府和区政协领导的充分肯定，鼓楼区其他七个民主党派，学习借鉴民革的做法，陆续成立临时支部或党派联合小组。
三、深入调研，关注民生，不断提高调研报告和信息的质量水平
总支根据民革市委和中共鼓楼区委统战部的工作要求，结合所联系的街道、社区居委会实际情况，始终坚持“领导重视，专人负责”的原则，狠抓调研报告和社情民意信息的质量和水平。
一是着力提高调研报告的质量。总支要求八个支部每年年初制定调研计划，并从中选出三至四个作为总支的重点调研课题，由总支主委亲自抓，并结合成员工作特点和职业优势，指定专人负责完成。每个课题由4-5名成员组成课题组，有分工地进行调查研究，确定执笔人，撰写调研报告，并经常性地组织考察调研。崔曙平委员执笔的《关于中央路沿线打造成中央商务区的调研报告》获统战部党派调研一等奖，《关于加强颐和路十二地块保护利用的几点建议》受到鼓楼区委、区政府的高度重视。据民革省委调研处统计，民革鼓楼区总支部2008年、2009年两年共向民革江苏省委上报社情民意信息和调研报告24篇，5篇被民革江苏省委采用，1篇被民革中央采用。
目前，总支的党员在民革南京市委参政议政工作委员会委员陈建国、崔曙平等同志带动下，通过对调研课题的研究，不但激发了参政议政的政治热情，而且提高了参政议政的能力和水平。
二是关注民生，反映“民声”，不断提高社情民意的时效性和准确性。对党委、政府及有关部门决策有参考作用的提案、调研报告、社情民意信息要努力早发现、早收集、早反映，所提建议、措施要早一拍，不能“马后炮”。实际操作上就是要抓住“热点”、“难点”问题，也就是选好“关注点”，即领导关注，群众关注，与群众利益密切相关的问题。2008年崔曙平委员针对国际金融危机对我国经济可能造成的冲击，及时撰写《及早积极引导农村进城务工人员理性流动的建议》，报市、区有关部门，并被市政协直报全国政协；民革鼓楼总支部《冷静对待经济复苏，大力推动科技创新》，被南京市政协、中共南京市委统战部采用，并被上报全国政协；经贸支部党员张珉《开展银企对接活动，共同抗击金融危机的建议》，被鼓楼区政府采纳；经贸支部主委潘炼《关于新股发行的几点建议》、《应对油价上涨的几个建议》等信息，被南京市政协、市委统战部采用，上报全国政协。
四、强化职能，注重质量，着力提升服务经济社会发展的能力
总支把提高参政议政质量和水平作为履行参政党职能作用的落脚点和服务鼓楼经济社会发展的着力点，按照“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”，要求所有成员，特别是政协委员“进社区”，紧密结合各自工作实际，通过交流、沟通，发现和找出问题。在提案中力求做到“把准提案一个‘度’，摆出问题不绕弯，提出建议不空洞”。
通过深入调查研究，提出解决问题的方案、建议，在此基础上形成了一批质量较高的提案、建议和信息。崔曙平、曹伟等提交的《重视发展物联网经济，抢占新一轮发展先机》、《贯彻落实十七大精神，加快我区实施廉租房制度》、《打造鼓楼南片新街口商圈，刻不容缓，责任重大》、《关于在我区历史建筑上设置铭牌的建议》等多个提案被中共鼓楼区委、区政府及有关部门采纳。
创新调研方式，跨党派联合调研。与民建鼓楼区总支就鼓楼区文明创建中的社区保洁长效管理问责机制的课题进行调研；与台盟鼓楼区支部就鼓楼区养老事业建设的课题进行了联合调研，形成调研报告和联合提案。总之，我们的体会是，民主党派基层组织及成员，在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能中，要重视议政质量，要讲究议政效果。要围绕中心，服务大局。要讲原则，讲团结，知无不言，言无不尽，勇于讲真话，讲心里话，做各级中共党委、政府的参谋和助手，做共产党的挚友和诤友。
