政治交接传薪火 组织建设启新程
发布日期：[ 2013-05-15 ]
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组织处
2011年下半年到2012年6月，江苏民革成功完成了市、省级组织的换届。随着新一届民革省、市委领导班子的正式履职，江苏民革一个新的五年奋斗里程开启。过去的五年，在民革省委的正确领导下，江苏民革的组织发展有条不紊，各项制度逐步完善，履行职能严谨有力，顺利实现政治交接、薪火相传，为组织健康发展和保持旺盛生命提供了不竭动力。
组织发展及换届总结
一、优化党员结构，强化教育培训
民革省委坚持“发展是为了工作”“在工作中发展”的基本原则和“三个为主”的工作要求，强化人才意识、优化队伍结构，顺利实现政治交接。在党员发展中，组织部门坚持资格审查——听取意见——直接考察——上报材料——集体会商——报备通过的发展程序，严把入口关，对于不符合发展要求的党员，一律不予审批报备。五年来，全省发展新党员一千余人，分布在公有制经济、高等教育、政府机关、科学技术、医药卫生等领域。层次高、年纪轻、能力强、人脉广，是发展新党员的整体特点。目前，全省民革党员中，具有大学以上学历者占到总体的57.9%，具有中高级职称者占总体比例的61.7%，这为江苏民革工作的顺利开展奠定了坚实的基础
过去的五年，民革省委组织部门在常规性党员教育培训工作基础上，上下联动、统一筹划，突出重点内容，突出培养对象，举办“领导班子学习班”、“党务工作专题研讨班”、“统战理论学习培训班”等系列学习教育活动，不断提高民革党员素质。仅2010年至2012年，民革全省各级组织参与教育培训近万人次。通过培训，党员们的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力和合作共事能力得到加强，领会组织意图、执行组织意见的能力得到提高。换届过程中，组织部门与各市委配合，通过培训，提高党员思想认识，增强党员政治共识，促进党内团结，对换届中可能产生的问题提前预想，制定应急思路。选举会议前，就监票小组和相关工作人员多次集中培训，规范程序、步骤，以保证选举的透明性、合法性、有效性，提高选举成功率。每次换届都会有一批干部退下来，省委组织部门坚持“以人为本、爱护尊重、换位思考、提前沟通”，一方面要引导干部正确对待名誉、权力、地位和个人得失，增强大局意识、责任意识，正确处理好个人利益和全局利益的关系，自觉服从组织安排，经受住进退流转的考验。另一方面要关心体贴他们，及时和他们沟通信息，加强交流。
二、搭建发展平台，实现政治交接
随着越来越多的优秀同志加入民革组织，对党员的政治安排也越来越有限，针对这种现状，省委从组织内部入手，根据工作需要，积极给骨干党员搭建平台。如针对支部中老同志多的情况增加老年工作委员，针对支部党员单位分散的情况增设联络委员；民革省委还在上届7个省级专门委员会的基础上又增加了文化艺术委员会和社会与法制委员会，把综合素质较高、热心民革工作并有一定参政议政能力的年轻骨干党员，及时充实到基层组织领导班子、专委会等，邀请他们参与专题调研、重要会议及其他一些社会工作，使更多年轻有为的党员得到了锻炼，尽快适应党派工作，开拓视野，增长才干，为换届做好干部培养、储备工作。经过几年的努力，目前江苏民革党员中各级人大代表、政协委员以及在政府和司法机关担任实职干部数量，在全国民革组织中名列前茅。
本次换届中，民革省委组织部门统筹考虑、严格把关，认真听取统战部和相关部门意见，着力做好委员候选人和大会代表的摸底、推荐、协商、考察等工作。民革省委还成立了由监督委员会委员和基层党员共同组成的代表资格审查小组，按照相关文件要求，结合江苏民革实际，对代表候选人的产生，分别听取基层组织和党员意见，并对其代表资格进行认真仔细的审查，确保所有代表的产生符合换届文件精神、民主程序和代表条件，为换届工作的顺利完成奠定了良好基础。换届后，新一届民革省委规模与上届持平，平均年龄比上届降低了2.8岁，女性委员比上届增加4人。委员全部具有大学以上学历，拥有中高级职称者占总体的94%，比上届同比分别增长了8%和6.4%。新一届民革市级委员会委员中拥有大学及以上学历者占到了总体的88%。通过换届，江苏民革各级委员会的年龄结构、知识层次、专业覆盖都有了合理改善，各级领导班子的政治素养和文化素质明显提高。
三、规范工作程序，推动组织发展
民革省委按照《党章》和有关文件规定，根据实际需求，制订了各项组织工作程序要求，在各级组织工作实践中收到了很好的效果。在市级组织换届中，省委组织部门制订了统一的文件模本，详细规范了各项工作程序，并要求重要文件必须经省委审阅批复；安排监督委员会委员全程参与各市级组织的换届会议，主动听取党员意见，履行监督职责；在考察、推荐后备干部工作中，严格遵守干部任用和推荐工作的各项规定，完善民主测评、民主推荐程序，认真听取各方面意见，反复协商，充分酝酿，形成正确的用人导向；在省级组织换届中，组织部门根据换届的不同阶段、不同环节、不同要求、不同阅众，分别制定了代表小组讨论、主席团会议、全委会议等涉及人事的各类文件册，将所有候选人的资料信息一一核实，详细记录，规范格式，既严格执行民主程序，又保证了组织工作的严密性，使代表们能真正的做到独立思考、合理建议、有效履职。作为换届大会文件组成员，组织部门在工作报告起草过程中，对换届工作报告的思想性、逻辑性、总结性和预见性等提出了意见和建议，对选举办法、决议等会务材料，严格审核，保证一目了然、实用有效。而文件材料起草的过程，也成为统一思想认识、明确发展思路、凝聚工作干劲、研讨工作措施的过程，做到了规划性、合理性和操作性的统一。
民革省委组织部门通过强化对组工干部的培训和指导，逐步规范组织工作程序，将全省的组织工作纳入一个严密的制度中，避免因组工干部流动带来的工作上的断层，全省的组织工作机制得到进一步完善与优化。全省各级组织部门均建立了骨干党员人事档案信息，将各行各业的精英和骨干党员，纳入后备干部人才库，同时建立履职汇报制度，不但让他们充分认识到自己肩负的责任，也强化了对领导班子成员、人大代表政协委员、骨干党员、实职干部和特约人员等五类重点人员的信息管理，同时，及时更新与补充后备干部档案库。此外，民革省委组织部门积极与各级中共统战部门联络沟通，寻求帮助，推动党员属地化管理和加强地方组织建设。
关于换届的几点思考
一、换届是对组织工作三种要素的综合把握
1、民主集中是换届工作的原则。从民主的角度说，换届是由全体党员直接或间接参与的过程；从集中的角度说，换届也是汇集多数人意见，甄别并做出决策的过程。民主与集中的运用方式和程序虽然有所不同，其实质都是少数服从多数。换届就是将绝大多数党员的意愿转化为党派组织的意愿，再把组织的意愿贯彻实施的过程。因此，必须始终贯彻民主集中的原则，才能做好政治接力棒的有序交接，保证党派健康发展。
2、规范程序是换届顺利的前提。在换届工作中，各级领导和组织部门反复强调的一个词就是“规范”。大到代表大会选举，小到会议材料的准备，无论是工作程序，还是各类文件，都要有一套规范的工作程序。要明确工作内容、理顺工作次序、规定工作环节、分清工作范围。要充分考虑工作量和工作难度，测算完成时间、合理安排人力，在最短的时间内高效完成。
3、狠抓细节是换届成功的保证。在换届工作中，诸多程序运行细节的顺畅与否，决定着换届的成败。组织部门需要强化平时的基础性工作，做好信息资料的积累，会议期间，细心制定工作步骤，事事预先准备，环环心中有数。小到一文一案、大到一议一策，凡此种种，都要逐一把关、认真落实。
二、换届是对组织部门三种能力的集中考验
1、政治把握与合作共事能力。由于党派组织管理体系的特点，党员都分散在不同的工作单位，对于干部的了解有较大的局限性。换届时，组织部门既要坚持党管干部的原则，又要主动与地方中共党委、统战部门沟通、协商，积极争取执政党的帮助和指导，才能正确的了解、评价、选拔干部。组织部门要根据中共领导的多党合作和政治协商制度原则，处理好参政党与执政党的协商关系，并积极引导广大党员正确认识这个问题。
2、组织协调和公正履职能力。打铁还需自身硬，组织部门必须通过不断学习，明确工作使命，提高自身素质，要对换届工作的政策、规定、流程熟记于心，要严格遵守干部任用和选举工作的各项规定，才能在繁忙紧张的工作中临危不乱、游刃有余。在选人用人方面，组织部门要充分深入调查研究，广泛听取意见，严格纪律、发扬民主，坚持德才兼备、以德为主、代表性强、公认度高的推荐标准，全面衡量干部的能力、作风和道德品质，形成正确的用人导向。
3、处理矛盾和化解困局能力。因为没有行政权限，党派的组织管理呈现出有组织体系无刚性约束，有制度纪律无惩罚手段的特点。日常工作中的一些矛盾，尤其是基层组织中的矛盾，往往会在换届过程中集中爆发，甚至形成影响换届成败的困局。能否驾驭全局、控制局面、稳定人心，对组织部门是一个严峻的考验。组织部门平时要注意了解党员思想的动态以及日常工作中的不足，通过集体研究改进工作方法，通过完善机制推进组织工作。遇到突发的矛盾时，组织部门要做到处理问题上下一心、解答问题口径一致，冷静、果断地形成处理预案，供领导参考，维护领导集体的严肃性和权威性，保证人心不散、工作不乱。
三、换届是对组织工作阶段成果的定期考察
1、日常管理工作。随着党派组织管理的逐步完善，各级组织基本上实现了逐级、逐层的管理体系。层级组织管理制度是否健全、运转机制是否顺畅，层级之间的沟通、协调、领导和指导等关系处理的是否到位，都在换届中逐步体现出来。健全人事信息，抓好队伍的动态管理，组织部门都要作为换届后的头等大事来抓，领导班子要筹划，组织部要负责具体实施，组工干部要负起责任。
2、人才储备工作。换届与其说是组织交接，不如说是盘点我们的干部储备情况。一次换届的完成、就是下次换届的开始。组织部门应当在组织发展过程中合理规划、制定方案，扎实有序地推进干部队伍建设工作。通过各种渠道、各个平台源源不断的培养中青年干部，不仅关系到党派优良传统的薪火相传，更关系到多党合作事业的巩固发展。
3、干部推荐工作。鉴于民主党派组织体系的特殊性，与执政党相比，后备干部队伍建设和推荐工作更具有特殊的困难。组织部门应当研究探索建立科学的、长效的、可持续发展的干部推荐机制。把民革干部选拔推荐与中共后备干部体系有机衔接起来。积极利用中共各级组织的公推公选、统战部的“荐才”活动，发现人才，选拔人才，使后备干部队伍成为“有源活水”。路漫漫其修远。组织工作不像其他方面的工作，可以看到立竿见影的效果，它有着前人栽树、后人乘凉的特点。我们一方面从前辈先贤的工作经验中汲取营养，一方面努力开拓创新，为后来诸人留下一些可以借鉴的东西。组织建设的完善和发展是一个长期、繁复的过程，它融汇在点点滴滴、看似平淡实则影响深远的组织工作中。通过本次组织换届可以看到，江苏民革几年来在组织建设方面，取得了很大的进步，但是仍有很多地方可以改进，需要各级组织部门不断总结前辈工作经验，虚心学习中国共产党和其他兄弟党派组织建设经验，在工作中不懈努力、勇于创新，以换届为契机，继续给力组织发展，开拓江苏民革迈向新时代的新局面。
