团结务实 开拓创新 为江苏率先全面建成更高水平小康社会贡献力量
发布日期：[ 2007-12-25 ]
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——2007年12月22日在民革江苏省第九届委员会第二次全体会议上的报告
程崇庆
各位委员：
我受民革江苏省第九届常务委员会的委托，向大会作报告，请予审议。
2007年工作回顾
在中共江苏省委和民革中央的领导下，今年，民革江苏省委完成了换届，实现了新老交替。换届后，新一届民革省委主要领导到全省民革11个市级组织就民革参政议政、促进祖国和平统一、自身建设、社会服务等方面的工作进行调研，广泛听取各市民革领导班子成员和民革党员的意见，为民革进一步从实际出发，有针对性地开展各项工作奠定了基础。民革省委领导班子团结务实，开拓创新，带领全省民革各级组织和广大党员围绕江苏经济、社会发展的宏伟目标，发挥了参政党应有的作用，取得了明显的成效。
一、认真履行职能，参政议政水平进一步提高。
把民主协商、参政议政作为民革履行职责的中心工作。今年以来，民革省委领导多次参加中共江苏省委召开的民主协商会、通报会等，本着肝胆相照、荣辱与共的精神，对人事安排、经济发展、工作目标提出了一些中肯的意见和建议。全省民革中的各级人大代表、政协委员发挥主体作用，认真履行参政议政的职能。全省民革参政议政工作特色明显：一是领导以身作则，亲自参与；二是思想上重视，组织上保证；三是参政议政工作抓重点、促落实。
以政协大会为平台，履行参政议政职能。在省政协九届五次会议上，冯健亲同志代表民革省委作了题为《以转变乡镇政府职能为重点，深化农村综合改革》的发言。民革界别25位委员积极撰写提案和社情民意信息，共提交集体提案25件，委员个人提案23件、社情民意信息4件。不少委员接受电台、电视台、报社等媒体采访，积极开展各种形式的宣传活动，许多提案被众多媒体竞相报道或转载。省政协全会期间还表彰了九届三次会议以来的优秀提案。民革省委5件集体提案、2件个人提案被评为优秀提案，4条社情民意信息被评为优秀社情民意信息，民革界别委员小组与省政协文史委员会共同完成的调研报告被评为优秀视察调研报告。
坚持把促进和服务科学发展作为民革履行职能的第一要务，围绕政府的中心工作和群众关心的热点问题建言献策。民革省委提交的“关于运用市场机制推进我省中小企业污染治理的建议”、“关于规范农村土地流转的建议”被民革中央选为2007年度集体提案提交全国政协。7月在全国政协常委会上，民革中央以“运用市场机制，推进中小企业污染治理”为题作了大会发言，7月20日《人民政协报》头版头条对提案内容作了详细报道。“规范我省农村土地流转的建议”提案得到省农林厅及承办单位的重视，承办部门多次征求意见，使提案中主要合理建议得到采纳与落实。今年，民革中央在浙江杭州召开民革全国参政议政工作会议，民革省委“关于运用市场机制推进中小企业污染治理的建议”、“关于规范农村土地流转的建议”两件提案获得民革中央表彰。
为进一步履行民革参政议政、民主监督的职能，充分发挥参政党作用，更加有效的开展民革全省各方面的工作，根据《中国国民党革命委员会章程》及有关规定，民革省委在南京召开民革全省专委会工作会议，组建民革省委参政议政工作委员会、祖国和平统一促进委员会、经济建设社会发展委员会、参政党建设理论研究会、妇女工作委员会、教科文卫委员会、省直属支部工作委员会。专委会的建立，调动了全省民革党员的积极性，整合了全省民革人才资源，拓展了参政议政的渠道，增强了民革组织的凝聚力。
反映社情民意、开展信息工作是参政议政的重要方面。民革省委将反映民情、改善民生作为履行职责的重要内容。全年报送省政协社情信息53篇，采用8篇；报送民革中央社情民意信息71篇，采用45篇；报送统战信息54篇；报送民革中央参政议政动态信息33篇，采用15篇。
开展省市民革联合调研、专题调研是发挥民革组织合力，提高参政议政质量和水平的重要形式。民革省委与民革无锡市委开展“苏南产业结构调整”调研，与民革镇江市委就发展“生物农药”课题开展联合调研。民革省委还就“农村金融”、“价格听证”、“内河航运”等开展专题调研。10月份，由省政协副主席冯健亲带队，组织民革党员中的省政协委员20余人赴镇江、南京，调研考察两市廉租房和经济适用房建设情况，先后在两市与有关部门就廉租房和经济适用房建设情况进行了交流座谈，听取情况介绍，就相关问题进行了热烈讨论，还实地考察了镇江百盛家园、康泰花园、南京景明佳园等廉租房和经济适用房示范小区。
二、以“政治交接学习教育活动”为主线，切实加强思想政治工作。
今年三月，民革中央作出了“关于开展‘坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接’教育活动的决定”。民革省委深刻认识到，坚持中国特色社会主义政治发展道路是民革的立党之本，也是民革的历史使命。进行坚持中国特色政治发展道路的教育，不但是今年换届工作的主线，而且是事关全体党员政治思想学习教育的大事，是民革今后长期进行思想政治工作的主要内容。民革省委和各市委积极开展“政治交接学习教育活动”，采取“四个结合”的方法，取得了良好的效果。
一是将政治交接学习教育活动与换届工作结合起来。换届不仅是人事变动，更重要的是要将民革长期以来坚持和维护中国共产党的领导、与中共多党合作共事的优良传统代代相传；政治交接学习教育活动不仅要在思想政治工作方面落实，还要在换届工作中得到体现。政治交接学习教育活动的重点对象是民革各级领导班子，换届不久，民革省委就召开了“全省民革领导班子学习班”，请民革省委的老主委、省政协副主席冯健亲和中共省委统战部副部长李熙诚作报告；学习民革中央有关文件精神；对全省民革开展政治交接学习教育活动进行推动和部署。会后，各市民革纷纷举办“全市民革领导班子学习班”或报告会，贯彻落实民革省委的有关文件精神，认真开展政治交接学习教育活动，绝大多数党员和民革市委机关工作人员参加了学习班和报告会。
换届后一些新同志走上市级组织驻会副主委的岗位，让这部分同志尽快地熟悉工作是当务之急。8月份“全省民革党务工作专题研讨班”在宁举办，就如何做好民革的党务工作进行了研讨。同时各市交流开展学习教育活动以来的工作情况、以及下一阶段学习教育活动的打算和主要活动安排，并到革命圣地井冈山、庐山等地，缅怀革命先烈，接受革命传统教育，进行国情考察。
二是将政治交接学习教育活动与民革的工作、活动结合起来。开展学习教育活动，要同参政党履行职能、发挥作用有机结合起来，立足于更好地为党和政府的中心工作服务，履行参政议政、民主监督的职能，让学习教育活动与履行参政党职能互相促进。8月初，民革省委九届二次常委会通过了民革江苏省委开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”学习教育活动实施方案等文件，成立学习教育活动领导小组和活动办公室，明确学习教育的主要内容、形式、原则、要求和重点。
民革省委和各市委结合实际情况，积极探索行之有效的方式和载体，创造出不少广大党员便于参与、乐于参与的新形式。有的市举办学习班，主委亲自作辅导；有的请专家学者作报告；有的组织党员到南京敬谒中山陵；有的组团到井冈山等地参观考察，接受革命传统教育；有的集中学习“民革章程”和民革党史，要求全体党员继承和发扬民革优良传统；有的紧扣“政治交接学习教育活动”这一主题，采取知识竞答、文艺演出等形式，丰富了活动内容，增强了学习效果。
三是将政治交接学习教育活动与自身建设结合起来。10月23日，民革省委要求，要把政治交接学习教育活动贯穿于民革领导班子建设、思想建设、组织建设、制度建设和机关建设的各项工作之中。民革省委重视抓好领导班子成员的学习，明确要求他们在政治交接学习教育活动中充分发挥表率作用，带头参加学习。换届以来，民革省委中心学习组已经两次组织集中学习或观看民革中央宣传部制作的政治交接学习教育活动材料。
民革省委积极推动广大党员认真学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国的政党制度》白皮书和学习民革章程、民革党史。民革省委还邀请专家作“中国特色政党制度的特点和优势”的主题报告，宣传中国的政党制度。
四是将政治交接学习教育活动与学习中共十七大和民革十一大精神结合起来。民革省委在泰州市召开“全省民革政治交接学习交流会”，及时组织学习中共“十七大”精神，对坚持中国特色社会主义政治发展道路进行理论上的探讨研究、工作上的交流借鉴。11月，民革省委特邀全国政协副主席、民革中央主席周铁农同志作“学习十七大精神，搞好政治交接”学习辅导报告。民革全省各市委员、党员骨干约400人听取了报告。大家反映，报告会非常及时，既紧密切合了形势的需要，也是进一步推动全省民革各项工作的需要。
全省民革的政治交接学习教育活动，由于各级领导重视，推动有力，规划缜密，措施扎实，不仅声势较大、影响广泛，而且丰富多彩，效果显著。通过一系列的学习和活动，使全省民革党员充分认识政治交接的重大意义，深刻理解政治交接的丰富内涵，不断增强接受中国共产党领导的自觉性，增强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性，增强搞好学习教育活动的责任感和使命感。
今年以来，民革省委加大了宣传力度，江苏民革网站、《江苏民革》刊物，版面灵活，重点突出，紧密结合形势，贴近生活、贴近党员，加大报道基层工作的信息量，加强与各市民革的联系沟通。刊物和网站已成为宣传民革工作的窗口和加强思想建设的阵地。民革省委还积极参与民革中央在深圳举办的“我的精神家园——纪念民革成立60周年”演讲比赛，获得较好名次。为适应新时期统战宣传工作需要，进一步提高民革全省宣传工作水平，12月，民革省委在徐州召开全省宣传工作会议，总结经验，表彰先进，研究部署全省民革宣传工作。
三、以促进祖国和平统一工作为重点，涉台工作进一步拓展。
促进祖国和平统一工作是民革工作的重点。全省民革组织认真学习胡锦涛总书记提出的新形势下发展两岸关系的四点重要意见精神，贯彻落实中共中央对台工作的指导方针，坚定不移地坚持“和平统一、一国两制”的基本原则，旗帜鲜明地反对台湾分裂势力的“台独”图谋，强烈谴责台湾当局陈水扁“入联公投”等“法理台独”的分裂言行。今年以来，民革省委建立了祖国和平统一促进工作委员会，整合民革全省对台工作资源，为进一步开展涉台工作打下基础。加强台情研究和台海局势分析是做好对台工作的前提，民革省委重视台情研究，不少研究文章受到有关部门的重视。其中“陈水扁当局推动‘入联公投’的幕后企图及趋势分析”在民革中央主办的《台湾研究》刊物上发表；《关于“贯彻寄希望于台湾人民方针”的一些思考》经省台办审阅后，报送国台办，为中央研究对台工作提供参考。
做好台湾同胞来大陆参访、交流接待工作，是民革开展对台工作的重要方面。9月，中国国民党青年精英大陆参访团一行二十余人来江苏考察交流，民革省委主要领导亲自参与接待，并与台湾客人就关心的话题进行了广泛的交流。参访团在宁期间拜谒中山陵，参观总统府，对江苏留下美好的印象。11月，民革省委领导热情接待了台湾海军退役中将甘克强先生一行，为来我省考察的台湾学者以及来江苏投资的台商牵线搭桥。省、市民革各级组织还接待许多来江苏参访、交流、投资的台湾同胞。
改善台生、台商在大陆的学习、投资环境是做好身边对台工作的重要内容，也是涉台参政议政工作关注的重点。5月，民革省委参与全国政协和民革中央联合开展的“推动和加强两岸青少年交流”的调研。中央调研组在江苏期间，分别到南京中医药大学和昆山华东台商子女学校调研，并与在大陆就读的台湾学生座谈，了解台湾学生的思想、学习、生活等情况，形成的调研报告已由全国政协报送国务院，为党和政府决策提供依据。去年国务院批准在我省昆山、扬州设立两岸农业合作试验区，民革省委抓住这一契机，在昆山和扬州两地布置开展海峡两岸江苏农业试验区合作的调研，为促进苏台农业合作向政府建言献策。苏州、无锡等民革组织，在继续做好台商服务工作的同时，加强与台商的互动，增进与台胞的相互了解和沟通。此外，民革省委职能部门还认真编辑《台港澳时事》专栏，为民革党员学习中央对台工作方针政策、了解台湾局势提供帮助。
四、社会服务工作深入扎实，工作成效明显。
社会服务工作是民革为经济社会发展作贡献的重要形式，也是民革参政议政工作的拓展和延伸。民革省委组织广大党员关心社会弱势群体，开展扶贫济困，送医、送药到农村，为弱势群众排忧解难。今春，民革省委领导慰问南京市社会儿童福利院，向福利院的孤残儿童送去温暖。民革省直企业支部的党员开展献爱心活动，积极捐款，并组织赴苏北宿迁、淮安等地，向宿迁高等师范学校的贫困学生捐款5万元，向淮安市兴隆乡五十名特困户家庭捐助5万元及食品、棉被。民革省委的广大机关干部积极参与“送温暖，献爱心”活动，捐款捐物。民革省委组织医务专家赴南京中恒电子有限公司为基层干部群众义诊。民革南京、常州、扬州、无锡等市委组织民革党员中的医学专家，到缺医少药、经济相对落后的地区进行义诊，送医下乡，受到当地政府和人民群众的欢迎。
民革省委引导企业界民革党员积极投身扶贫和光彩事业，省委常委孙达华同志捐款25万元在盱眙县黄花塘乡修建自来水厂，改善当地村民吃水问题。省委委员鲍莉萍同志在扶贫济困、捐资助学、社会公益事业等方面捐款500万元；省委委员胡毓晓同志与省红十字会协议捐款300万元，今年捐款30万元，在新疆伊宁县布力开村新建一所“博爱”学校，解决当地孩子读书问题。他还连续三年向宿迁高等师范学校捐款，设立奖学金，资助品学兼优、家境贫困的学生一百多人。
江苏民革办学工作一直走在民革全国办学的前列，目前全省民革组织和党员个人办学共11所，在校学生3万多人，累计结、毕业学生60多万人次，很多学校获得政府各级部门的表彰。南京金肯职业技术学院、苏州中山进修学院等学校还参加民革中央在湖南召开的办学会议，并作大会交流。苏州中山进修学院、徐州中山进修学院多年来办学成绩卓著，已成为民革组织办学的楷模；南京金肯职业技术学院、淮安军星科技学校展示了民革党员办学的风范。
开展书画活动是民革为社会服务工作的一大特色，江苏人文荟萃，书画作品在全国处于较高的水平。全省民革书画社和党员书画家积极参加民革中央画院工作，参与民革中央举办的各类展览，捐赠作品，受到中央的好评。为纪念民革成立60周年，民革苏州市委还与民革上海、杭州市委联合在苏州举办三地书画展。
五、组织发展稳步增长，自身建设不断加强。
换届以来，全省民革各级组织在自身建设方面进行了积极的探索，做了大量的工作，取得了长足的进展。全年发展新党员315人，其中女党员136人，大学以上学历241人，平均年龄36岁。受省部级以上表彰的有68人次，担任各级人大代表的有4人，各级政协委员的有10人。新发展的党员素质、层次和参政议政的能力明显提高。迄今为止全省民革共有党员3872人。
领导班子建设是参政党自身建设的一个关键环节和长期任务。作为与中国共产党合作共事的民主党派，民革组织必须要使自己的综合能力与执政党高超的领导水平和卓越的执政能力相适应。民革省委选派民革各市委领导班子成员和党员骨干，参加中央社会主义学院和省社会主义学院的民主党派领导干部培训班学习，增强理论素养，提高领导才能。民革省委非常重视新党员的培训工作，针对组织发展带来的党员政治思想状况出现的新特点，召开民革全省组织工作会议，统一思想，布置工作，将加强新党员的政治思想工作作为培训的重要内容之一。全省民革各市级组织举办各种类型的新党员培训班，学习新时期统一战线工作理论，学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，学习民革的党史党章，还邀请统战部的领导作报告，请民革老同志讲传统，从而进一步提高党员的素质。
民革省委加强机关制度建设，保证各项工作有章可循。民革省委机关坚持秘书长办公会议例会制度，按制度、按规定办事；坚持每年一度的机关工作会议，加强对全省民革机关干部的培训和交流，增强省市民革机关干部之间的联系，进一步推动机关工作制度化、程序化、规范化。
回顾一年以来的工作，在取得成绩的同时，我们还应看到存在的一些不足之处，主要表现为：一是参政议政工作的质量有待进一步提高；二是参政党自身建设还需进一步加强；三是机关服务工作尚需进一步深化等，这些都是在今后工作中要加以改进和提高的。
2008年的工作
一、深入学习贯彻中共十七大和民革十一大精神，以会议精神为指导。
学习贯彻中共十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要大会，胡锦涛总书记的报告，鲜明的回答了中国共产党在新的时代条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，是中国共产党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。
全省民革各级组织要按照民革中央和省委的部署，深入学习贯彻中共十七大精神，深刻领会中共十七大主题，深刻领会改革开放以来的宝贵经验和巨大成绩，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会新阶段参政党所肩负的光荣使命，真正把思想和行动统一到中共十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现中共十七大确定的各项任务上来。
民革全国第十一次代表大会的胜利召开，是民革事业承前启后、继往开来、不断开拓工作新局面的大会。全省民革组织要以中共十七大精神和民革十一大精神为指导，以民革政治交接学习教育为主线，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地致力于中国特色的社会主义事业，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，积极履行参政党职能，做好民革各项工作。
二、围绕推动科学发展，促进社会和谐，积极建言献策。
全省民革各级组织要在中共江苏省委、省政府的领导下，按照十七大提出的新要求和胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神，确立更高的工作目标，把率先全面建成更高水平的小康社会作为贯彻落实十七大精神的具体体现。要以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，投身到江苏率先全面建设更高水平的小康社会和推进社会主义现代化实践中去。
要坚持以发展作为参政议政的第一要务，把科学发展观贯穿于履行职能的各个环节，紧紧围绕中共十七大和中共江苏省委、省政府提出的目标和任务，围绕人民群众关心的热点问题，结合全省民革工作的实际和特点，选择有利于促进改革开放、有利于科学发展、有利于社会和谐的重大课题和涉及广大人民群众切身利益的重要问题，深入调查研究，向党和政府提出切实可行的建议。要坚持以人为本，更加关注民生，关注弱势群体，进一步做好反映社情民意的工作，努力为社会和谐献计出力。要把为社会服务工作与参政议政工作结合起来，发挥民革人才和智力优势，开展智力支边、扶贫助学、义务咨询、兴教办学、书画展览以及科技文化医疗“三下乡”等活动，进一步做好社会服务工作。
三、牢牢把握两岸关系和平发展的主题，努力做好促进祖国和平统一工作。
中共十七大报告对促进祖国和平统一问题作了深刻阐述，提出了对台工作的指导思想和总体要求，是指导今后对台工作的纲领性文件。促进祖国和平统一是民革工作的重点，面对台湾局势的复杂变化和“台独”分裂势力的猖狂活动，全省民革各级组织要进一步增强责任感和紧迫感，要坚决贯彻落实中共十七大确定的对台工作方针，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国的原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，为促进祖国和平统一工作多做实事。要进一步提高台情研究水平，关注台湾岛内政局变化和民意舆情，加大对台宣传的力度，做好涉台参政议政工作。要进一步做好台湾人民的工作，继续加强海外联谊，巩固和扩大与海外侨胞的联系，团结一切可以团结的力量，共同反对和遏制“台独”分裂势力及其活动，推动两岸关系朝着和平稳定方向发展。要充分发挥专委会的作用，协助党和政府拓展两岸在经贸、文化等领域的合作交流。要继续做好在大陆投资的台商和就读的台生工作，为台商在江苏投资牵线搭桥。继续坚持“请进来”与“走出去”相结合的工作方法，邀请海外、台湾有关重点人士来访，组织赴台交流考察。
四、不断加强自身建设，巩固政治协商、多党合作的基础。
加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党素质和作用发挥的重要基础。全省民革各级组织要进一步开展政治交接学习教育活动，要不断加强思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，以适应新形势、新阶段、新任务对参政党工作的要求。要进一步加强基层组织建设，加强党员政治理论学习和思想教育，促进社会主义核心价值体系建设，不断提高党员政治素质和思想道德建设，使全体党员牢固树立中国特色社会主义的共同理想和坚定信念，牢固树立社会主义荣辱观，立足本职建功立业，为建设中国特色的社会主义事业多作贡献。要切实做好组织发展工作，坚持“三个为主”的原则，着重发展政治素质好、参政议政能力强、有代表性的人士。要加强领导班子建设，着重提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。要进一步加强民主集中制和完善各项制度，促进党内和谐，形成团结民主、求真务实、廉洁自律的良好作风。要将机关建设与制度建设结合起来，与贯彻实施《公务员法》结合起来，加强对机关工作的管理，把民革机关建设成为和谐、务实、高效、敬业的工作机构。
同志们：中共十七大对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高要求，胡锦涛总书记要求江苏在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，把江苏的明天建设的更美好。这为我们在新的起点上推进江苏发展指明了前进的方向，提供了巨大动力。我们要在中共江苏省委和民革中央的领导下，努力把全省民革工作推向新的高度。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，继续弘扬孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神，团结务实，开拓创新，以更加坚实的步伐迈向更加美好的明天，为江苏率先全面建成更高水平的小康社会作出新的贡献！
