对口帮扶，江苏民革为贵州猪场乡带来哪些变化？

6月4日，民革中央在贵州省纳雍县召开定点扶贫现场督办会期间，民革中央常务副主席郑建邦来到江苏民革帮助创办的占地800亩的猪场乡刺梨育苗产业基地，走进刺梨田间，饶有兴致地与正在田间劳作的农民交谈，详细了解刺梨产业基地育苗情况以及农民就业、收入情况。这是郑建邦继去年11月民革中央定点扶贫推进会之后，第二次考察民革江苏省委（以下简称民革省委）结对帮扶的（纳雍县）猪场乡，亲身感受猪场乡的巨大变化，对江苏民革的帮扶工作给予了高度评价。

2020年是脱贫攻坚的收官之年。自2018年民革中央定点扶贫工作推进会以来，民革省委主委陈星莺多次开会研究、落实扶贫工作，强调要以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚决打赢脱贫攻坚战；建立和落实“一把手”负责为核心的省对乡、市对村两级工作责任制；以抓铁有痕、踏石留印的精神，扎实推进对口帮扶工作。民革省委和各设区市委主要负责同志亲自带队，多次赴纳雍县开展定点帮扶工作调研、摸底、对接，推进扶贫项目。2019年，江苏民革各级组织开展扶贫考察调研和帮扶活动36次284人次，形成7大类35个帮扶项目，投入帮扶资金393.77万元。2020年形成了8大类33个项目，截至目前，投入帮扶资金102万元。各项帮扶工作取得了实质性成效，为猪场乡在今年如期脱贫出列打下了坚实基础。为此，纳雍县委主要负责同志前不久来到南京，登门拜访民革省委，送来情真意切的感谢信。来信称赞：民革省委“始终情系纳雍发展，心系纳雍人民”，“各项帮扶事项有力有序落实落地”；称赞江苏民革“恩情似海”，帮扶工作“硕果满枝”。

生活扶贫：兜底救急送温暖

“我做梦都没想到这辈子还能住上这么好的房子，民革常州市委是我们家的大恩人。”猪场乡大冲村困难户陈艳群搬进新房。她开心得像个孩子，再也不住那破旧的木质房了。这是民革省委推动的“安居工程”中的一个小小案例。

对口帮扶工作的切入点在哪里？当地老百姓在想什么？急切希望我们优先做些什么？带着这些问题，2019年初，民革省委及各市委领导，纷纷带队，深入到各自对口帮扶的定点村，听老百姓的心声，向调研要答案。

通过调研，大家发现，猪场乡各村的条件比想象中还要艰苦，真正感受到什么叫“地无三尺平，人无三分银”，深切体会到，什么叫“西南中的西南，极贫中的极贫”。

针对当地极贫现状，民革省委决定，扶贫先救急，让当地老百姓感受到党的扶贫政策的温暖。为此，优先研究、启动“温暖工程”“安居工程”，按照先急后缓、先易后难的原则，分期分批实施。在深入摸底、反复核实基础上，对不够条件列入国家“危房改造”专项的住房困难户，按每户5000元的标准，或修缮住房，或添置设备，改善居住条件；对几户住房十分破旧，困难较大，无力自建的家庭，对其住房进行重建；对生活贫困户送去慰问金和吃穿用等生活用品，对建档贫困户按每户500-600元标准添置爱心五件套。截至今年5月27日，随着最后一批贫困户爱心物资的到位，上述事项全部落实落地：“安居工程”投入资金66.81万元，惠及125户；“温暖工程”投入资金90.08万元，惠及1655户，极大改善了贫困户的生活条件。

“现在的社会太好了，江苏民革离我们那么远，又不认识我们，但是他们都这么关心我们，还出了5000元补助，将我们家原本透风漏雨的住房进行维修。现在住在里面又暖和又敞亮，可能都要多活好几年哦！”增力村半坡组村民周训元用朴实的语言道出了他的心声。

教育扶贫：阻断贫困的代际传递

“应入尽入，一个不能少”。今年5月10日，猪场乡中心幼儿园改造项目全部竣工。项目资金20.9万元，由民革江苏省企业家联谊会捐赠。经过数月改造，面貌焕然一新。对不具备改造条件的，则另起炉灶新建。民革南京市企业家联谊会捐资41万元，新建了硐口村“中山博爱幼儿园”。幼儿园占地650平方米，配备了计算机、多媒体电视及远程视频等现代化教学设施。前不久，民革中央常务副主席郑建邦考察了该园，并现场与民革南京市委机关干部远程视频，检验远程视频效果。“儿童是祖国的未来，教育从学龄前抓起，扶贫首先从娃娃抓起。”郑建邦谆谆叮嘱。

幼儿园经过改造或新建，内部设施和外部环境得到极大改善。崭新的建筑、现代化设施、优美的环境，使幼儿园成为当地乡或村最好的建筑，没有之一。项目竣工，常常引得当地家长和孩子们驻足观看，流连忘返。幼儿园成为孩子们心中的向往。不但吸引了本乡、本村学龄前儿童入园就学，周边乡、村学龄前儿童家长也纷纷前来咨询，希望自己的孩子也能入园或转园就学。实现了学龄前儿童由过去“动员入园”到“我要入园”的转变。

“我们希望把幼儿园办成设施先进、条件优良的学前教育标杆，为下一步硐口村建设扶贫示范村在教育方面打下基础。”民革南京市企业家联谊会会长程小林说。

“扶贫必扶智，扶贫先治愚。”在前期调研过程中，民革省委了解到，当地办学条件非常简陋，师资质量不高，不少村民让孩子接受教育的意愿不强，一些学龄前儿童跟着祖辈过着“放羊式”的生活；有的中小学生，因家庭贫困，处在辍学的边缘。如果不改变这种现状，贫困户将滑向贫困代际传递的泥潭。“要帮助当地发展教育，阻断贫困的代际传递。实现学龄儿童应入尽入，一个不能少。”民革江苏省委主委、江苏省副省长陈星莺说。

“一个也不能掉队，决不能让学生因贫辍学。”为解除贫困家庭学生因经济困难而处于辍学边缘的窘境，江苏民革省市组织因村制宜，开展了不同形式的助学帮扶：淮安、南通等对困难学生建立“一对一”结对帮扶关系；扬州等捐赠爱心款，资助困难家庭子女上学；镇江、连云港等设立教育助学金，对贫困生进行资助；南京金肯职业技术学院从2019年起，零学费定向招生猪场乡学生，并设立勤工助学岗位。据不完全统计，民革省市组织共对全乡55名处于辍学边缘的贫困学生进行了有效的帮扶。

“要提供高质量的教育，垫高贫困山区孩子成长的起点”。民革省委副主委、泰州市委主委奚爱国，身为泰州教育局局长，深知教育质量对提高教育扶贫成效的极端重要性。不仅要改善教育教学的硬件条件，更重要的是，改善软件条件，提升师资质量。2019年5月，民革泰州市委牵头，组织猪场乡5所中小学分别与泰州市5所学校签订《教育对口帮扶协议书》。一方面“送教入乡”，选派教育专家和骨干教师到猪场乡为全乡中小学教师开展专题培训，一方面“开阔眼界”，组织猪场乡中小学骨干教师到泰州跟岗学习。

“跟岗学习，让我发现了自己教学中存在的问题，使我在改进教学方式，提高教学质量上有了前进的动力和方法。”“这样的课堂，让我对教学产生了更深层次的认识与感悟，将促使我站在一个新的高度，从一个新的角度去理解和诠释所热爱的教学工作。”2019年9月底，在结束由泰州民革组织的为期两周的跟岗学习的总结交流会上，来自猪场乡各中小学19名骨干教师，你一言，我一语，交流着跟岗学习的巨大收获和喜悦。

一份耕耘，一份收获。经过一年的努力，猪场乡各中小学教育教学质量有了明显提高。民革省委通过民革江苏省企业家联谊会专门拨款50万元，设立学教奖助金。2019年12月下旬，首次向21名教与学成绩优异的师生发放学教奖励金2.2万元。通过树立榜样，正向激励，让教育扶贫质量更高、效果更好。

医疗扶贫：斩断因病致贫返贫的“穷根”

在江苏民革和猪场乡流传着这样一个真实故事：2019年4月，乐咪营村一位久病不愈的村民，在无锡民革组织医疗专家进村义诊时，得到专家诊治，病情有了明显好转。可是因为经济困难，不能坚持正常用药，常常是一剂中药要吃三四天，一直熬到没有中药味道才肯丢弃。民革无锡市委得知这一情况后，立即组织医疗专家通过微信视频连线进一步了解病情，开出新的处方，通过当地有业务往来的药厂，将处方药免费寄给病人冲服。病人家属和村干部感动不已。

“疾病是脱贫的大敌，许多贫困居民通过自己勤奋劳动，本来脱贫了，可是一场大病，又使他们‘一夜回到解放前’。”民革扬州市委主委、苏北医疗集团理事长王静成对此深有感触。

提高当地医疗水平，斩断因病致贫返贫的“穷根”。江苏民革各级组织积极开展扶贫义诊，截至目前，接诊群众700多人次；为特殊困难病人免费治疗，民革连云港市委协调为水箐村一名六指少年免费完成多指切除手术，免除其医疗费用及交通食宿等一切费用共计2万元；向猪场乡各定点帮扶村捐赠了大批医疗药品和医疗设备，价值30余万元，对乡、村卫生院（室）进行提档升级，改善医疗条件。民革扬州市委主委王静成多次组织专家赴纳雍县人民医院进行管理指导、手术指导等，助力医院提升管理能力、技术实力和服务水平。经民革省委和民革扬州市委协调，苏北人民医院与纳雍县人民医院开展医疗协作，计划用3-5年时间，组织79人分17批次到苏北人民医院进修学习，并负责所有培训人员交通、食宿费用，目前已完成了五批培训合计22人，同时计划扩大培训范围至乡、村医疗卫生服务人员。民革省委向猪场乡卫生院捐赠价值16万元救护车一辆，并组织卫生院医生赴南京中医药大学进修学习。

“要防疾病，先保饮水安全，改善环境。”人类80%以上的疾病都与饮水不安全及环境卫生有关。苏州民革投入3万元，捐赠弯子村安全饮水池和卫生公厕。宿迁民革投入6.5万元，启动新春村公厕新建项目。

“增强保险意识，对冲疾病风险”。民革淮安市委为大多拱村40户困难群众缴纳新农合医疗保险。省市民革组织为全乡在中小学和幼儿园入学的贫困户子女2003人购买意外伤害保险，计10万余元。

产业扶贫：自我造血谋长远

“分红啦，分红啦！”今年2月25日，弯子村16户贫困户个个喜笑颜开。他们没想到，合作社开业仅仅几个月，不但每个月有工资收入，年终每户还能分得600元的红利。

“我的孩子还小，需要照顾，所以一直留在村里，已经3年多了，平时做些缝纫加工的活，但业务很少，产品也卖不出好价钱。现在有了合作社，还有了先进的机器，收入比原来大大提高。”村民杨群会深切体会到合作社的好处。

“对口帮扶，要立足当前，着眼长远，要注意发挥地方特色与优势，提升价值链。”民革省委副主委、苏州市委主委王鸿声说。

早在2019年2月初，苏州民革调研中了解到，当地农民缝纫刺绣，生产具有民族特色的苗族绣花产品，决定逐步做大做强刺绣特色产业，带动苗族文化的推广，同年8月，捐赠两台价值30万元的先进的电脑绣花机，建立弯子村民族手工艺扶贫车间，并成立“富纳蜡染刺绣合作社”，寓意希望纳雍老百姓早日脱贫致富。

“有了这两台先进的绣花机，村里的刺绣水平大大提高，产量也是大幅增加，合作社也有了一定的收入，还添置了三台缝纫机。目前合作社吸纳劳动力30多人，每月有2000-3000元的收入。”合作社领办人黄梅介绍。

“苏州民革向弯子村送来的不仅仅是绣花机，更是带动全村百姓艰苦奋斗、实现脱贫致富的发动机。”“特别是经过江苏民革的宣传教育和实践检验，老百姓真正体会到，‘幸福是奋斗出来的、好日子是干出来的’真谛。”猪场乡党委书记高扬动情地说。

今年以来，新冠肺炎疫情肆虐。为了把疫情对扶贫工作的影响减到最小，江苏民革积极帮助当地抗击疫情、复工复产。

“越是疫情防控关键期，定点帮扶工作越不能松懈”。民革省委、各市委，积极联系对口单位、部门，了解疫情防控情况，向纳雍县（人民医院、中医院、妇幼保健院）、乡（卫生院）、村（卫生室）及时组织捐赠大批防护服、隔离衣、口罩等防疫物资，有效缓解了当地防护物资紧缺的问题；同时联系、督促乡、村干部和村民，抓紧农时，有序开展春耕备耕，并帮助解决种子、化肥、农药、饲料等农耕物资。各项扶贫工作很快恢复，按序推进。南京民革还抓住抗击疫情带来的机遇，牵头组织硐口村村民，为南京中山制药厂订单化生产抗疫香囊，创造了新的就业岗位。

疫情防控取得决战性成果后，江苏民革立即部署加大产业扶贫力度，进一步增强造血机能。南京民革、苏州民革会同猪场乡、（贵州省）毕节市农投公司，在硐口村和弯子村相邻地带，选定800亩土地，建立猪场乡刺梨育苗示范产业基地。今年以来，克服疫情影响，3月份完成3600万株苗木种植任务，民革省委提供技术指导和疫病防治工作帮助。南京民革和苏州民革又共同出资30万元，用于刺梨育苗基地购买农药、农药喷洒无人机和聘请农业专家等。

刺梨属于天然药食两用植物，富含维生素、氨基酸和多种对人体有益的微量元素，有“维C之王”美称。基地建成，当地农民不但可以拿到土地流转费，每上一天班，还可拿到工资。基地预计年总产值2000万元，年利润可达460万元。截至目前，带动就业2.63万人次，其中建档立卡贫困户1.16万人次，发放务工工资210.4万元。中共猪场乡党委书记高扬介绍说。

技能扶贫：授人以鱼，更要授人以渔

授人以鱼，一餐之需；授人以渔，终生之用。只有让有劳动能力的贫困户掌握一两门实用技能，才会有吃不完的“鱼”。

技能培训要与产业发展结合。苏州民革在发展蜡染刺绣特色产业的同时，加强了蜡染刺绣技能培训。“我原来在贵阳做餐饮，收入不稳定，又没办法照顾家里老人和小孩。现在村里办起了蜡染刺绣合作社，我选择了回乡就业。”弯子村村民黄义说。回村后，他参加了村里组织的专业技术培训，学习蜡染刺绣电脑制版和机器操作，接受培训后，又一直坚持自学，目前在合作社做电脑制版师傅，成为合作社的技术骨干，每个月有4000元的稳定收入。

培训一个技术能人，能带动一家致富；而培养一个经营能人，能带动一方致富。2019年6月，民革省直工委牵头，组织猪场乡农民专业合作社经营管理人员和乡镇分管干部一行16人，在南京开展为期一周的专项培训。

“这次培训，不亚于一次头脑风暴。”猪场乡农民专业合作社法人余长全激动地说。“我们的合作社经营管理还很原始、粗放，如何经营好、管理好合作社，一直比较迷茫。这次培训，理论与实践相结合，针对性强，很合我们的口味。对如何合规经营、规范管理、高效运营，促进合作社提质发展，有了方向，增强了信心。”培训考察期间，他还主动了解江苏农产品需求，寻求新的合作伙伴，为下一步加强两地交流合作打下基础。

消费扶贫：打破增产不增收的怪圈

2019年11月中旬，猪场乡硐口村“民革博爱·香姜种植产业基地”香姜喜获丰收，首期60亩香姜总产量7.6万斤。南京民革党员创办的盛庄农业科技集团全部收购。一辆辆满载着硐口村香姜的货车，发往南京江宁，入驻集团旗下各实体店。因其不打农药，不施化肥，绿色天然，姜味浓郁，是真正的生态香姜，深受消费者喜爱，很快销售一空。硐口村10余户贫困种植户每户也获得了3200元收益。

消费，一头连着市场，一头连着产地。消费扶贫，以购代捐，不养“懒汉”，可以有效激发贫困户勤劳致富的内生动力。民革南京市委副主委王真理说。

猪场乡主要种植辣椒、南瓜、马铃薯、萝卜、中药材、核桃等。有的还有一定规模，全乡南瓜种植1150亩，中药材600亩。在扶贫致富政策激励和对口帮扶下，农民种植积极性有了很大提高。去年，南瓜、萝卜等农产品喜获丰收，但由于信息不通，缺乏销售渠道，农产品滞销、价格下滑，导致农民增产不增收甚至亏本。

得知这一情况后，江苏民革省市组织立刻行动起来，开展消费扶贫活动，通过微信群等各种渠道，宣传、推广。民革各级组织特别是民革党员旗下企业，以购代捐，订购农产品。积压的南瓜、萝卜等产品，很快销售一空。仅金肯职业技术学院就采购猪场乡白萝卜共10吨，用于学校食堂及捐赠敬老院等单位，此举惠及37户167人，其中贫困户16户73人。

“消费扶贫，不能仅靠面子卖人情，也不能仅仅将市场锁定在后方对口帮扶单位，那样消费扶贫影响有限，也难以长久。”民革省委副主委薛国安认为，“消费扶贫贵在探索长久之路”。

对此，江苏民革积极进行了尝试和探索：牵头组织猪场乡与南京两地相关对口合作社建立业务联系，商讨如何将纳雍地方优质农产品卖到江苏；引导发展电子商务，将蜡染刺绣、中药材、核桃等特色、优质农产品入驻苏宁易购线上“中华特色馆”、苏宁易购“贵州博爱特产专营店”、民革中央“博爱扶贫云商城”微信服务号等平台，通过电子商务平台，不但扩大农产品销售，还能卖个好价钱，促进农民增收。

目前，猪场乡正处于脱贫攻坚决战决胜、全面收官的关键时期。我们将进一步加大扶贫工作力度，继续高位推进，确保猪场乡如期脱贫，精彩出列；同时，脱贫不是帮扶工作的结束，要按照民革中央“纳雍不脱贫，民革不脱钩；纳雍脱了贫，民革不断线”的承诺，帮助猪场乡建立完善长效机制，巩固脱贫成果，实现可持续发展。为此，我们一方面向有关方面建议，希望脱贫出列之后，精准扶贫政策不宜立即退出，应有一定过渡期，对贫困户扶上马，再送一程；一方面将脱贫出列与乡村振兴有机衔接，目前已先期启动“硐口村新农村示范点”建设，邀请南京市规划设计院专家，召开专题会议，研究、设计硐口村“美丽乡村同心园”项目规划，向着共同富裕的目标迈进，实现由“极贫村”向“示范村”的跨越。民革省委副主委薛国安说。