【聚焦2020全国两会】全国人大代表王静成：铁肩担道义 履职为人民

精准建言法律修订  筑牢健康法制保障

新冠肺炎疫情，对我国的传染病防治法律体系和管理体制提出了严峻挑战，如何完善我国现有法律体系和管理制度，以适应越来越严重的传染病流行发展趋势？2020年两会，全国人大代表王静成提出建议，修订现行的《传染病防治法》，进一步完善传染病目录、时效、预警，强调预防和防治相结合，统筹协调好各相关方在法律层面的责权利三方关系。

针对现行《传染病防治法》在本次疫情中暴露出来的问题，王静成建议：一是进一步凸显“防”在传染病相关工作中的核心和基础作用，强调医疗机构的公共卫生职能特别是传染病防控职能；二是将新冠肺炎正式纳入传染病管理目录分类管理，并明确提升传染病应对等级时的上报时限，以及区别管理甲、乙、丙类传染病的预警制度；三是进一步明确《传染病防治法》与其他相关法律的衔接，明确各级政府在发生重大传染病疫情时的管理权限。

另外，建议进一步明确传染病防治人员的权利、义务和激励保障措施；增加个人不配合不服从传染病防治的行政、刑事处罚规定，以及当医疗机构造成一定规模的医院内感染或医务人员感染时，也应当算作违法，受到处罚。

儿童是祖国的花朵，未来的希望。但是，近年来社会上家暴儿童、虐待儿童的现象时有发生，严重危害青少年身心健康成长。针对这一恶劣现象，王静成建议，在刑法中单设“虐待儿童罪”。他表示，尽管刑法对虐童行为有所惩治，但存在犯罪主体对象太窄、法律性定义不明确、入罪门槛过高（需构成情节恶劣）等问题。他建议增设“虐待儿童罪”，明确虐童法律性定义、降低入刑门槛、明确犯罪主体、建立虐童罪犯黑名单等，加大对虐童行为的精准打击力度。

精准建议分级防治   增强基层防治能力

在接受《扬子晚报》记者采访时，王静成指出，“ 传染病医院建设同样需要‘分级’。建议在县级层面规划建设二级专科传染病医院，合理设置相关专业科室、建设隔离病房，承担本行政区域内传染病患者的集中收治和日常治疗管理等工作任务。在地市级层面按照2张/万人标准设置三级专科传染病医院，建设能够收治呼吸道烈性传染病患者的负压病房楼、医务人员隔离轮休楼，承担重大传染病危重患者集中收治任务。有条件的三级医院要按照传染病防控的要求，建设独立的传染病病房楼；不具备条件的综合医院可通过建设独立的传染病病区或传染病分院等方式，建成与常规诊疗区域分开、独立设置、防护到位的隔离病区、隔离病房，以及负压病房、负压手术室、ICU等功能间（室）。这些医疗资源，在平时可作为一般病房使用，在传染病流行期间，可迅速启用，快速集结救治资源。”

同时，王静成还建议建立健全统一高效的各级政府指挥体系，重点加强市、县指挥体系建设，健全和优化联防联控机制，提升各级政府应急响应能力，建设有政府领导、多方参与的突发公共事件应急机制，公共卫生事件的处置，涉及公共卫生、医疗、交通、公安、通讯、监控等多个专业领域，需要各部门加强协作，健全联防联控、群防群治工作机制。

精准提议健康扶贫  巩固扶贫胜利成果

“作为三大攻坚战之一，我一直关注脱贫攻坚问题。”近年来，作为民革扬州市委主委的王静成，在重点帮扶贵州纳雍县猪场乡增力村脱贫攻坚的过程中发现，当地因病致贫、因病返贫现象较多。同时身为全国地市级医院协会主任委员，在同全国地市级医院的同事们多次远赴西部地区开展健康扶贫的工作中发现，因病致贫和因病返贫占到了贫困人口的40%左右。

如何防止脱贫人口因病致贫、因病返贫？精准健康扶贫显得尤为重要。王静成提议，加强贫困地区县乡医院的建设，持续加强医疗人才培养力度，帮助基层提供硬件设施支持，以及通过开展爱国卫生运动、宣传科学的生活习惯等工作，帮助当地营造疾病预防为主的生活理念等。

王静成同时提议，东部地区应定期组织高水平专家前往西部地区或其他贫困地区开展义诊、查房、手术等工作，积极采用“互联网+”手段，加强贫困地区对糖尿病、高血压、脑卒中等慢性病治疗水平。

此外，今年两会期间，王静成提交的议案和建议，还关注了高质量养老、心理救援和环境保护等热点问题。