2012年民革江苏省委提案参政情况
发布日期：[ 2012-02-06 ]
点击：[ 4612 ]
江苏省政协十届五次会议将于2012年2月上旬召开。围绕“两会”参政舞台，民革江苏省委认真调研，用心撰写和修改提案，为提案参政做好了积极的准备。
自2011年起，民革江苏省委就积极筹备，策划提案选题和调研。根据《民革江苏省委提案工作暂行规定》，民革江苏省委多次召开主委办公会商讨提案选题、定题、调研、审核事宜，对重点提案的选题、调研、建议内容反复斟酌，对提案初稿逐篇审核，高标准，严要求，把好提案质量关。
目前民革江苏省委已形成了1篇大会发言、3篇书面发言及21篇集体提案，提交给省政协。这些发言和提案围绕中共江苏省委、省政府中心工作，关注社会热点问题和民生问题，积极建言献策。如《关于进一步促进我省高新技术产业发展的建议》、《关于加快发展江苏电子商务的建议》、《大力推进江苏现代服务业发展的建议》、《关于扶持企业专业技术人才队伍建设的建议》关注的是科学发展、经济转型升级；《关于加强苏台图书市场交流的建议》、《关于两岸合作发展职业教育的建议》关注两岸合作、苏台关系；《关于进一步改善城市新生代农民工发展状况的建议》、《关于利用电信物联网技术发展智能农业的建议》延续了民革关注“三农”、服务“三农”的传统议题；《关于加强对机动车排气污染管理的建议》、《关于加快构建城市低碳交通体系的建议》关注了当前非常紧迫的节能环保问题；《以社会主义核心价值观为指导，加强网络文化建设》、《关于构建科学合理的学术成果评价体系的建议》关注科教文化领域；《建议修建南京地铁2号线延长线，方便10多万人出行》关注人民生活需求；等等。特别值得注意的是，今年民革江苏省委提案更多地关注了人民健康、医疗卫生这个重要的民生话题，《关于建立我省无偿献血长效管理机制的建议》、《建立我省人体健康预警测评与干预体系的几点建议》、《关于严格监控、规范抗生素使用的建议》、《关于进一步加强苏北苏中乡村医疗卫生事业建设的建议》、《推动慢性病综合防控，提高全民健康素质》等多篇提案都是围绕医疗用血、疾病防控、公共卫生等方面建言献策的。
民革江苏省委注重把参政议政建立在扎实调研的基础上。今年民革省委的大会发言、书面发言和多篇提案，都是实地调查研究的成果。
社会管理创新是当前中共党委、政府高度重视的一项中心工作，也是社会主义和谐社会建设的必然要求。网络虚拟社会管理是社会管理工作的新领域和重要组成部分，现实社会中的各种问题和不稳定因素在网络虚拟社会中都有反映。当前，互联网虚拟社会管理还存在着较多问题，如各级领导干部对网络社会管理认识不到位；互联网管理体制不健全；互联网相关法律法规不完善；网络虚拟社会文化存在一些不良倾向；网络违法犯罪手段不断升级，信息安全和社会平安难以得到保障；等等。加强（网络）虚拟社会管理创新是非常必要和紧迫的任务。为此，民革江苏省委副主委徐雁率领民革省委调研组，于2011年7月就“（网络）虚拟社会管理创新”课题，赴省公安厅网警总队、无锡市、常州市、省通信管理局等地开展调研，与公安网警、中共党委宣传部、文化广播新闻管理部门、电信运营商、省通信管理局、省互联网行业管理服务中心、省互联网协会等相关部门进行了座谈，进一步了解了当前我省虚拟社会管理的现状和存在的问题，就改善、创新虚拟社会管理的思路与办法展开了讨论。民革省委以调研掌握的第一手材料为基础，撰写了《加强法制建设，完善（网络）虚拟社会管理》，将作为省政协十届五次会议民革大会发言，为加强和改进我省互联网虚拟社会管理建言献策。
近几年来，民革江苏省委积极发挥专委会的参政议政抓手作用，这也是民革中央大力倡导的。在2012年的集体提案中，《关于建立我省无偿献血长效管理机制的建议》是民革省委妇委会调研组在全国政协委员、民革江苏省委副主委、民革江苏省委妇委会主任陈星莺率领下调研取得的成果；《关于进一步促进我省高新技术产业发展的建议》、《关于进一步加强社区建设、促进社会和谐的建议》、《关于进一步改善城市新生代农民工发展状况的建议》等3篇都是民革省委教科文卫委员会赴我省泰州市等地调研并撰写的。其中，同样是围绕创新社会管理、构建和谐社会这一重大课题，教科文卫委员会撰写的《关于进一步加强社区建设、促进社会和谐的建议》，将社区建设提高到和谐社会的基础高度来看待，指出了我省社区建设存在的经费投入不足、社区定位不清晰、社区人文氛围不浓厚、社区服务能力不强等问题，提出了有针对性的建议。该材料被确定为政协十届五次会议书面发言。
我国现行学术成果评价体系为科技人才培养和科技发展做出了重要贡献。但随着形势的发展，该评价体系存在的问题成为社会关注的热点，也是关系到自主创新能力发展的一件大事。为充分调研该学术成果评价体系存在的问题和解决之道，2011年上半年，民革江苏省委组织召开“以创新力为主要指标，构建科学合理的学术评价体系”座谈会，邀请部分在宁民革党员中的人大代表、政协委员、民革省委参政议政委员和专家学者参加了座谈。与会人员畅所欲言，就现有学术评价机制中合理的成分和存在的问题展开了讨论，对以激励创新为导向，改革和完善学术评价体系提出了很多有建设性的意见和建议。民革江苏省委在此基础上搜集资料，撰写了《关于构建科学合理的学术成果评价体系的建议》，在省政协常委会上做了发言，取得一定效果，并将其作为即将召开的省政协会书面发言，以增强实效，扩大影响力。
民革江苏省委长期关注一些热点、重点课题，如在规范房地产市场、调控房价方面，连续数年提出提案，撰写社情民意信息，取得了良好的社会效应。2010年《加强房地产宏观调控，促进国民经济健康发展》被选为民革中央集体提案素材；2011年又提交了《关于尽快立法立规、开征住房空置税（费）的建议》作为大会书面发言。2012年的书面发言《进一步推进和完善我省保障性安居工程的建议》，将目光投向了“十二五”期间住房保障体系建设这一重要任务，指出了保障房建设过程、分配过程及长效管理过程中存在的若干问题，建议保障资金、土地供应，确保“十二五”后四年保障性安居工程“有米下锅”；加强建设过程监管，确保保障房质量；合理布局保障房，加强公共服务和基础设施配套；强化保障房保障功能，防止分配不公；加强保障房后续管理，如加快建立保障房退出机制，强化保障房分配中的问责机制，建立健全保障房长效管理维护机制等；加强法制，完善“十二五”期间住房保障体系。
民革江苏省委在提案参政中，注重围绕民革中央提出的三个参政重点，即“三农”、涉台参政和民主法治。“三农”和涉台参政，是民革传统的优势和特点；推进民主法制建设、推动行政领域体制改革，是民革形成的新优势、新特点。为了发挥新优势，突出新特点，民革江苏省委围绕民主法制建设参政议政，在前几年提出《进一步规范完善价格听证制度的建议》，取得良好社会效果的基础上，今年又提出了《关于在城市拆迁过程中引入听证制度的建议》，指出拆迁纠纷的症结主要在于拆迁双方同时追求利益最大化引发矛盾，拆迁过程缺乏当事双方及第三方的联合监督，造成一些不公平现象，而个别拆迁户利用国家禁止非法强拆的好政策来漫天要价，造成了不和谐不稳定的因素。提案建议在拆迁过程中引入听证制度，由政府决策部门代表、被拆迁人代表、第三方（可以选择人大代表、政协委员、律师、评估师等具有一定代表性的人士）组成听证会；在拆迁政策初步制定完成、尚未公示前召开第一次听证会，广泛听取各方面意见，达成共识，从而完成拆迁政策的最终制定；并在第一次听证会上选出三方组成的监督委员会；如果有“钉子户”存在，就在拆迁工作的收尾阶段召开第二次听证会，对“钉子户”问题进行专门讨论，针对不同情况制定具体处理方案并进行公示；通过信息公开透明的方式，努力解决拆迁纠纷这一威胁社会和谐、人民幸福的“老大难”问题。（调研处）
