关注老百姓操心事、烦心事、揪心事，民革界别的江苏省政协委员带来这些“好声音”

如何保障人民群众健康水平、如何应对人口老龄化、如何化解婴幼儿“托育难、托育贵”难题？民革界别的江苏省政协委员怀揣着人民的嘱托和期待，并就老百姓关心的操心事、烦心事、揪心事，带来一份份“沉甸甸”的民生提案。

加大财政投入 提高人民群众身体健康保障水平

为了切实保障人民群众的健康水平，江苏省政协委员、民革江苏省委副主委、苏州市人大常委会副主任王鸿声建议江苏省及各地要加大财政对公共卫生机构、人员和科研的投入。

王鸿声建议，财政投入要向基层医疗机构倾斜。基层医疗机构承担了为区域内居民提供基本公共医疗和服务的任务，包括全科医生的培养和慢性病的治疗和康复，是政府的公共医疗机构通向人民群众的最后一公里，也是解决多年来大医院门诊人满为患，优质医疗资源被严重浪费的有效途径。建好基层医疗机构，必须解决全科医生的培养、远程诊断系统的完善提升、针对慢性病治疗的基本药物目录扩容、基层医疗医师和护士的待遇、慢性病人转诊授权等问题。要解决全科医生的成长上升的空间问题，提升基层医疗机构工作人员的待遇。完善远程诊断系统，建立三甲医院为核心的医疗远程服务系统。大幅扩充街道公共医疗中心的基本药物的目录和储备，使辖区内90%的慢性病常用药可以在百姓家门口配到。

完善公共卫生医疗体系。要建设和完善市县的传染病医院，认真论证以城乡常住人口为基础的传染病治疗医院的建设规模，特别是负压病房的建设规模，使之能适应应对突发公共卫生事件的要求。其次是加强疾控中心对传染性疾病的防控和检测能力。早发现、早诊断、早治疗、早预警是解决传染病的有效途径，而早发现，则必须以先进的检测手段来保障，先进的检测设备和安全隔离设施显得尤为重要。这类公益性的检测设备，必须通过加大财政投入来实施。

公共卫生的投入，必须政府投入为主、财政预算资金投入为主，财政预算的投入方向必须明确，且好操作。建议医院的基础建设、重大设备、基础科研和进修培训及日常公用经费应由财政预算资金来承担。

推进普惠性服务解决“托育难”

0-3岁婴幼儿“托育难、托育贵”，是很多家庭的现实烦恼。江苏省政协委员、民革江苏省委副主委、泰州市政协副主席奚爱国调研发现，江苏省托育服务供需缺口较大，以南京市为例，南京现有0-3岁婴幼儿大约有27万，其中，有婴幼儿托育服务需求的约占43%，供需缺口约为8.6万人。此外，托育机构质量参差不齐，标准及管理规范缺失，专业性托育人才队伍严重不足等问题也普遍存在。

对此，奚爱国此次江苏省“两会”带来关于推进江苏省普惠性托育服务发展的建议。他提出，要充分发挥政策引领作用，推动全社会参与普惠性托育服务，鼓励社会资本参与普惠性托育服务，完善多元化服务体系，鼓励有条件的公办幼儿园和民办普惠性幼儿园向下延伸，招收3岁以下婴幼儿，加强社区婴幼儿活动场所建设，提升普惠性托育服务品质，同时鼓励国有企业兴建普惠性托育机构，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，鼓励和支持托育机构、民办专业机构和社会组织扩大托育服务，探索更加灵活便捷的托育服务形式，开办婴幼儿看护点、寄养中心等，提供家庭育儿服务指导，以满足不同类型的托育需求。

“加大服务的同时，也要落实监管责任。”奚爱国建议，一方面通过制定设立细则、服务内容和服务标准等，引导托育服务向规范化发展，另一方面主管部门应加大对托育机构业务指导力度，建立常态化督促检查、考核奖惩和责任追究机制，建立托育机构和从业人员“黑名单”制度，严防安全生产事故和“虐童”事件发生。

专业性托育人才队伍事关长远发展。奚爱国建议，建立托育管理和服务从业资格准入制度，严把从业入口关，建立统一的认证标准体系，推行托育服务行业从业人员持证上岗，并依法保障托育行业从业人员福利待遇，提高托育行业对从业人员的吸引力和凝聚力，促进托育服务产业健康有序发展。

构建具有江苏特色的养老体系

人口老龄化既是重大社会问题，更是重要民生问题。江苏省政协委员、江苏苏商投资集团有限公司董事长康慧认为，应当深刻认识积极应对人口老龄化问题，构建多层次养老体系解决“一老”问题。

康慧调研发现，自上世纪90年代，江苏人口年龄结构开始由成年型向老年型转变，到新世纪初，江苏人口年龄结构已成为老年型。随着城市化进程加快和农村青壮年劳动力持续向城市转移，江苏农村人口老龄化问题日趋严重，农村留守老人、高龄独居老人、失能失智老年人问题更加突出。

她建议，构建具有江苏特色的养老体系，有针对性地及时研究制定老龄工作的相关政策，使制度更加完善，服务体系更加健全。建设老年人健康服务系统，有针对性地出台政策，组织引导有条件的企业兴办康复医院、康养护理中心（院、所、站），鼓励民营、私营、个体等社会力量参与。提高养老服务能力，积极探索“社区+物业+养老”服务模式，大力发展普惠性养老服务机构，增加护理型床位供给，做好养老服务标准化建设。完善多层次养老保障体系，充分发挥市场机制作用，拓展提升发展空间，不断丰富保险产品供给。构建老年友好型社会，重视硬件和软件建设，扎实推进敬老爱老助老活动，树立孝亲敬老文明风尚，营造敬老尊老爱老助老的社会环境。（文章来源：新华网、交汇点）