民革全国机关建设工作研讨会举行

发布日期：[ 2019-09-04 ] 点击：[ 5488 ] 作者：[ 周福志莫兴邦 ]

8月30日至31日，民革全国机关建设研讨会在甘肃省张掖市举行。作为民革机关建设方面交流经验、沟通信息、探索规律、推动实践的有益形式，民革全国机关建设研讨会已经连续举办十多年，取得的效果也是有目共睹。

开幕会上，民革中央常务副主席郑建邦站在全面加强民革自身建设的高度，总结了近年来民革机关建设工作取得的成绩，提出了以思想建设为统领、以三个文件精神为指导、以主题教育活动为抓手、以制度建设为保障、以干事创业为目标，加强民革机关干部队伍建设的明确要求。

民革中央副主席兼秘书长李惠东在闭幕会讲话中指出，接下来，要突出重点任务，聚焦能力短板，扎扎实实把会议精神落到实处。特别是要进一步提升政治站位，打牢思想政治基础。民革中央将今年作为“思想政治建设年”，在全党开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。各级组织要确保主题教育始终保持正确政治方向，确保主题教育活动有序推进、深入开展，取得实效。

与会者一致认为，会议为今后一个时期更好地开展民革机关建设指明了方向，为进一步促进机关各项工作提质增效开出了良药妙方。今后要以更加饱满的热情、更加积极的姿态、更加主动的作为，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来，努力开创民革机关工作的新局面。

民革各省级组织以及副省级市组织有关负责同志，民革中央各工作部门、团结报社、团结出版社有限公司负责同志等参加了会议。

部分省级组织和中央工作部门作了交流发言，摘编如下：（注：按照会议发言顺序。）

民革江苏省委会：全面提升机关干部履职能力

民革江苏省委会秘书长朱振中发言。

加强民革机关建设，是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，也是民革加强自身建设、树立良好形象、提高履职能力和水平的内在要求。一年来，民革江苏省委会按照习近平总书记“四新”“三好”要求和万鄂湘主席“建设高水平新时代中国特色社会主义参政党”的要求，将“思想政治建设年”与机关思想作风建设相结合，围绕民革党史资料整理、收集、存档，不忘初心开展民革传统教育，加强机关干部队伍建设，建章立制提升服务水平，解放思想转变工作作风，机关面貌焕然一新。

一、强化机关思想建设，提升机关干部政治站位

结合民革“思想政治建设年”活动，落实各项学习制度，积极开展思想政治学习。省委会领导班子成员带头参加中心组学习，机关各部门负责人列席中心组学习会议；结合各类会议开展思想教育，“中山博爱讲堂”开进了全委会，常委会上各设区市委会轮流进行经验交流分享。积极推荐领导班子成员、机关干部、骨干党员参加民革中央、中共省委组织部门、统战部门等各项培训。各类丰富的培训学习给领导班子和机关人员精神“补钙”、思想“充电”。

发掘党史资料，开展民革“初心”传统教育。2018年，结合纪念民革成立70周年、民革江苏省级地方组织成立60周年，民革江苏省委会机关干部和党员志愿者组成“读档小组”，阅读整理了民革省委会机关保存的老档案，供编撰《民革江苏省级地方组织60年大事记》、民革省直“中山博爱之家”展示及长期保存之用。今年以来，民革省委会以形成江苏民革党史陈列馆为目标，以实物史料、口述历史等征集为重点，将江苏民革党史资料征集作为一项长期重点任务发动部署。省委会办公室印发了《江苏民革党史资料征集方案》，起草了《民革江苏省委省直史料征集工作指南（草案）》。

二、推进干部队伍建设，提升机关工作效能和水平

推动机关干部队伍年轻化、高学历化。近年来机关招考公务员均要求研究生学历、两年以上基层工作经验，提升了机关人员素质，人员构成更加合理。

机关干部轮岗制度化、挂职常态化、定期培训指标化。2017年换届后即进行了部分科级干部轮岗，今年3名处室负责人轮岗。重视推动机关干部挂职交流，有干部挂职副市长、副区长、科技副镇长，也有中共党员挂职贫困村第一书记。今年机关协调选派一名军转干部到民革中央调研部“上挂”锻炼，成为创新举措。

三、完善制度建设，提升机关工作规范度

规范机关工作推进机制。在工作推进上做到年年有要点、月月有计划、周周有安排。机关各处室也定期召开内部会议，提高了工作效率和工作质量。

梳理机关工作流程，规范机关内部管理。修订了民革省委会公务用车管理制度、合同管理规定、政府采购管理制度、财务报销制度、工会制度等多项规章制度。编制了《民革江苏省委机关内部控制手册》，发挥了内控体系反腐倡廉、防范风险的作用，使机关工作进一步规范化、制度化。

四、改进机关作风建设，提升机关服务效率和质量

根据民革省委会以“大学习、大培训、大调研”要求，机关各部门积极“走出去”，以全国民革各级组织中的先进机关为标杆，开展对口“比学”、工作调研、交流活动，对标找差，取长补短。

认真开展“解放思想大讨论”，先后召开机关全体人员座谈会，民革各市委会专职副主委、秘书长座谈会和省直工委基层组织负责人座谈会，征求对民革省委会机关工作的意见建议，列出问题清单，提出整改方案，在年终常委会工作报告中汇报整改结果。

密切民革省委会机关人员与基层的联系，接受监督。在民革江苏省十一届三次全会上，开展了市级地方组织和省直基层组织评议机关工作活动，发挥相关民革组织及广大党员对机关转变作风、改进服务的监督、促进作用。机关组织承办各项重要工作，如演讲比赛、知识竞赛等，均邀请民革省委会监督委员会委员参与，增强公开、公正、公平性。制定了《机关工作人员联系基层组织工作的意见》，建立了机关工作人员联系基层支部的工作机制，明确将机关工作人员联系基层组织情况写入年终工作总结，纳入年终考核。

民革省直工委“中山博爱之家”在民革省委会机关保持与基层组织和党员联系中发挥着重要作用。民革江苏省委会把全省的“民革党员之家”统一命名为“中山博爱之家”，和“中山博爱讲堂”“中山博爱工程”等共同构筑起具有江苏民革特色的“中山博爱”品牌。制定发布了《民革省直中山博爱之家管理办法》，明确了民革省直“中山博爱之家”的管理职责分工，让党员感受到家的温暖。

民革江西省委会：狠抓“四个坚持”，建设“五型三化”机关

民革江西省委会秘书长舒铭东发言。

近年来，民革江西省委会机关立足新时代、对标新要求，坚持以思想建设作为机关建设的核心，以制度建设作为机关建设的保障，以队伍建设作为机关建设的重点，以廉政建设作为机关建设的底线，着力建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型和制度化、规范化、程序化的机关。民革江西省委会机关多次荣获全省文明单位、综合治理先进单位、节能优秀单位等荣誉，多次在省直单位绩效考评中获得优秀等次。

主要举措：

一、坚持把思想政治建设摆在核心位置

坚持旗帜鲜明讲政治。在具体实践中，做到“三个第一时间”：一是第一时间学习传达。每次习近平总书记发表重要讲话，中共中央、民革中央、中共江西省委召开重要会议、出台重要文件，做出重要决策部署时，机关都坚持第一时间进行传达学习。二是第一时间进行部署。对民革中央、中共江西省委需要落实的重要工作部署，第一时间召开相关会议，出台相关文件进行部署落实。三是第一时间抓好落实。认真落实民革中央、中共江西省委决策部署，用实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二、坚持把制度建设作为重要保障

在具体实践中，做到“三个健全”：一是健全科学完整、系统规范、操作有效的制度。形成了《民革江西省委会机关工作制度汇编（修订本）》，内容涵盖省委会的各类会议制度、机关政治学习制度、机关各部室工作职责等。二是健全以岗位责任制为核心的管理机制。实施机关“一二三”工作目标任务制度（机关每个部室每年至少参与一次课题调研、提交二篇社情民意信息、撰写三篇心得体会或理论文章），制定了机关工作人员年度考核评优办法。三是健全以办文办会为主的程序化建设。

三、坚持把队伍建设作为重要内容

在具体实践中，做到“三个重视”：一是重视机关干部的培养教育。积极争取民革中央、中共省委统战部的大力支持，将省委会机关干部的教育培训纳入计划，分期分批的选派机关干部参加相关培训。省委会举办的各类培训班，机关干部都以工作人员和学员的双重身份，跟班学习。通过外派挂职、内部轮岗等方式，给干部成长创造条件。二是重视机关干部的能力建设。鼓励机关干部利用报告会、学习会、讲座等形式和学习强国学习平台等，汲取新知识，提高学习思考能力。鼓励机关干部多和有关部门和基层民革党员联系交流，提高沟通协调能力。三是重视机关干部的成长任用。严格把好选人用人关，对政治过硬、作风过硬、实绩突出的干部大胆重用，推荐为后备干部。

四、坚持把廉政建设作为纪律底线

坚持“廉”字打底加强机关建设。一是落实《监察法》的学习运用，做一个知法的“明白人”，守法的“规矩人”，用法的“监督人”。二是落实纪律挺在前面。严明机关纪律建设，开展“法律进机关”活动。在江西省民主党派中第一个举办了副处以上党员红色教育暨廉政自律培训班。三是落实机关作风建设。持之以恒反对“四风”，积极开展“怕慢假庸散”干部作风大转变教育整治活动，引导机关干部职工把守纪律、讲规矩贯穿于工作全过程、生活各方面。

民革广西区委会：抓住一个核心，驱动两翼齐飞

民革广西区委会副主委李拥军发言。

在民革中央和中共广西区委的正确领导下，民革广西区委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，继承和发扬爱国、革命，不断进步的中山精神，切实履行参政党职能，不断加强自身建设，履职尽责，各项工作取得新成绩。

主要举措：

一、抓住思想政治建设这个核心，加强理论武装

一是形成了思想政治学习的一致性。规范领导班子理论学习、机关干部理论学习、机关部室联系市级组织基层支部、机关干部联系区直支部等工作，促进了领导班子这一“关键少数”思想政治水平与时俱进，促进了机关干部进一步提高理论素养。

二是规范了思想政治学习的方式方法。在主委会议、常委会议时学习中共中央、民革中央、自治区党委有关会议、文件精神；召开专题会议学习全国两会等重大会议、活动精神；在全区各级组织和党员中开展“学习民革章程，做合格民革党员”等专题学习活动。

三是拓宽了思想政治学习内容。借鉴中央社院“五史合一”的做法，建立了“习近平新时代中国特色社会主义思想讲习所”，同时通过民革e家APP、“学习强国”APP等平台等开展自主学习。

二、健全完善规章制度，规范工作管理

一是领导率先垂范。换届后，区委会研究出台了《民革广西区委会领导班子成员参加重要工作和活动的有关规定》等相关制度，推动区委会领导班子、常委、委员履职工作制度化、规范化和程序化，对领导班子、常委出席会议和其他活动的请假做出了严格要求。区委会监督委员会负责建立领导班子、常委履职档案并在每年年底区委会常委会议上通报。常委履职情况作为工作考核、干部考察的参考材料。

二是完善机关工作规范。修订完善了《机关办公会议制度》和《机关全体会议制度》，修订了区委会机关有关公务接待、公车使用等工作制度。结合区委会机关OA办公平台的建立，严格各类文稿的草拟、修改、审核、呈送等程序，规定办文程序、完成时限。建立健全档案工作各项制度，每年聘请专业公司整理机关档案，区委会成立至2004年的永久档案已通过自治区档案馆验收，移交自治区档案馆保存。研究制定出台《民革广西区委会机关考勤办法》，并将出勤情况纳入年终个人绩效奖金分配和年度考核民主测评的参考依据之一。

三是出台完善区委会机关干部联络员制度和机关干部下基层制度。机关干部每人至少联系一个支部、每个部门必须联系两个地市，机关干部每年须到支部参加活动两次以上，机关各部门每年都到所联系的地市走访两次以上，进一步推进民革示范支部创建活动，加强了区委会机关干部与基层干部党员的联系。

四是明确机关工作考核标准。坚持“五个好”原则，即领导班子好、民革队伍好、工作机制好、参政议政好、社会反映好，修订完善《机关年度考核办法》，加强年度考核规范化，明确年度考核优秀等次确定办法，树立正确的工作业绩导向。

三、强化服务意识和水平，提高履职尽责实效

为广大党员干部履职尽责提供应有的服务，是机关工作的一项重要内容。其中，以服务好参政议政尤为重要。

一是千方百计保障经费。大幅提高了社情民意信息稿酬、课题调研经费等费用标准，机关有限的经费尽力向参政议政倾斜。

二是大力引进“外脑”。区委会邀请了各方面专家成立了专家咨询委员会，提高了参政议政工作的质量。

三是完善专委会制度。各专委会每年都开展一个重点课题调研，区委会提供经费保障。各专委会的调研成果大量被区委会用于集体提案、社情民意信息等。同时发挥各专委会委员的积极性，鼓励他们多提供社情民意信息。

四是不遗余力培养干部、锻炼干部。区委会为培养机关干部，积极提供培训、挂职锻炼等条件。加强党派机关与党政机关、行政单位的学习交流，提升党派机关效能建设。

民革甘肃省委会：以机关高质量工作展现新作为

民革甘肃省委会副主委袁斌才发言。

2017年民革甘肃省委会换届以来，省委会机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，自觉践行“四新”“三好”要求，按照民革中央关于加强自身建设的总体要求，以建设“高素质、有作为、团结和谐的参政党机关”为目标，全面加强机关自身建设，完善规章制度，规范工作流程，着力提升履职能力和服务水平。

主要举措：

一、旗帜鲜明讲政治，筑牢共同思想政治基础

省委会机关牢记民主党派机关首先是政治机关，牢记民革最大的政治就是坚定不移接受中国共产党领导。省委会建立中心组学习制度，制定政治理论学习和业务、法律学习计划，主要领导在机关带头领学、带头专题辅导解读。利用各类重大事件节点，开展主题突出、内容丰富、形式多样、针对性强的学习实践活动。结合工作实际，号召广大党员和机关干部积极撰写纪念文章和学习心得，出版纪念专刊，在机关设立学习心得交流园地，不断夯实筑牢共同思想政治基础。

二、建章立制树规矩，锻造精干高效干部队伍

制定出台民革甘肃省委会议事规则和地方组织、基层组织目标责任制考核管理办法以及委员履行职责管理办法等各项议事决策制度，进一步提升民革工作的规范化、制度化、程序化水平。出台《民革甘肃省委员会机关干部考核办法》《民革甘肃省委员会参政议政成果评审奖励办法》等，使机关的管理方式由经验管理向科学管理转变。换届以来，省委会机关三分之二干部轮岗交流。机关50余人次参加各类培训、轮训班。选派2名领导干部先后挂职中共甘谷县委副书记和西和县副县长，1名干部担任帮扶点驻村工作队队长。先后推荐提拔干部7名,其中1名到天水市任副市长、1名提拔为省委会副巡视员、1名任省委会秘书长、4名任副处级职务。

三、全员参与重质量，提升参政履职能力水平

认真贯彻民革中央“举全党之力抓参政议政”的要求，让机关干部都参与到调查研究工作中来。制定出台《机关干部参与省委会重点调研实施方案》，改变以往调研任务由调研室一个部门承担为机关六个处室共同参与。把提案撰写、社情民意信息报送纳入《机关干部考核办法》，进一步调动了机关干部参政议政积极性。去年以来，开展调研12批次，机关干部参与30余人次，形成各类调研、监督报告10余篇。在去年编印《2018年参政议政年鉴》的基础上，今年开始编纂省委会工作综合年鉴。

四、转变作风塑形象，营造干事创业浓厚氛围

主动适应新时代新要求，树立“有为才能有位，有位更要有为”的理念和“严谨细实快”的工作要求。结合“作风建设年”活动，在全省民革组织开展了“党员看望月”活动，领导班子成员带队，机关干部全员参与，看望11个市（县）委员会、25个省直支部的党员同志，主动倾听党员呼声，反映基层诉求，使广大党员真正把机关当成自己的“家”。开展各市级委员会目标管理考核暨“大查大比”活动。按照省委会与各市级委员会签订的目标管理责任书内容，对11个市级委员开展为期15天的工作考核，统一量化评比，达到了查找不足、促进工作、总结成绩、推广典型、发现人才、凝聚合力的目的，激发了全省民革组织干事创业热情。

通过不懈努力，民革甘肃省委会机关形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，这些都得益于坚持不懈地抓好以下三个方面：第一，以凝聚共识为目标，着力加强“团结”机关建设；第二，以崇尚学习为导向，着力加强“学习”机关建设；第三，以弘扬文化为主题，着力加强“文化”机关建设。

民革成都市委会：着力“四个强化” 推动机关建设高质量发展

民革成都市委会副主委张健发言。

近年来，民革成都市委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为统领，深刻认识习近平总书记关于民主党派“五种能力”建设和“四新”“三好”的新要求，认真贯彻民革十三大精神和万鄂湘主席关于切实加强民革组织机关建设的要求，以建设新时代高素质的中国特色社会主义参政党为目标，着力“四个强化”，在高质量推进新时代民革机关建设方面进行了积极地探索和实践。

主要举措：

一、强化政治引领，把握机关建设的正确方向

民革成都市委会机关始终坚持把政治建设摆在首位。坚持“四个主动”，主动接受中共成都市委的政治领导并汇报工作；主动邀请中共成都市委及统战部领导同志参加民革成都市委会的各种会议和活动；主动接受民革中央、四川省委会的组织领导；主动完成中共成都市委和统战部交办的各项工作。

二、强化思想建设，筑牢机关建设的政治基础

民革成都市委会机关始终把学习摆在突出位置。坚持每周一下午机关学习制度。机关干部深入基层组织宣讲多党合作，宣讲民革历史，把“实践活动”的平台延伸到基层。由机关牵头编写的纪念民革成都市委员会成立60周年系列丛书相继出版。机关和广大基层组织开展了“铭记历史守初心，牢记使命铸同心”系列教育活动，形成了“同心思想”教育的品牌效应。

三、强化特色优势，激发机关建设的内生动力

近年来，民革成都市委会机关不断强化民革特色意识。一是在机关文化建设中突出民革特色。将孙中山先生画像、“天下为公”“爱国、革命、不断进步”“振兴中华”“民革历史”等具有民革特色的元素融入机关文化的建设之中；二是在机关活动中突出民革特色，增强机关干部的荣誉感、使命感和责任感。持续开展“观故居、走多党合作之路”的活动，以民革前辈的爱国情怀激励和鼓舞机关干部。

进一步发挥民革作为中国特色社会主义参政党的参政议政优势。一是由机关牵头，每年在全国、省、市两会召开前，召开参政议政工作会议，商议两会意见建议和提案方向和目录。二是担任人大代表和政协委员的机关干部率先垂范，履行参政议政职责。三是由市委会领导牵头，机关处室负责人具体负责的课题调研机制得到完善和加强。

四、强化内部建设，夯实机关建设的保障基础

民革成都市委会机关谨记“作风建设永远在路上”的教诲，坚持机关作风建设常抓不懈。一是开展专项治理和教育活动，形成了用心谋事、踏实干事、风清气正、务实高效的机关作风新常态。二是扎实抓好能力建设，通过集体学习、外出观摩、参加社会主义学院学习等形式，加强机关干部的各种能力的培养。三是转变工作方式和作风，主动走出去协调内外各种关系，加强与党员同志的联系，整合党内的各种力量，为开展各项活动积蓄力量，做好储备。加强与人大、政协和统战部的联系与交流，做好工作汇报，主动争取支持，建立了良好的合作关系。

近两年来，民革成都市委会机关认真学习新修订的民革章程，贯彻章程的新要求，启动了机关制度修订和完善工作。一是以充实、调整和完善个人分工负责的领导制度为核心，着力完善机关学习制度、考核制度，把机关工作纳入制度化、规范化、程序化轨道。二是建立和完善了岗位责任制为核心的管理机制，明确岗位职责，以制度管人、制度管事、制度管权的管理机制已经形成。三是建立了市委会领导班子成员联系基层组织，机关处室对口基层组织，机关工作人员对口联系基层党员的工作制度。

民革中央组织部：完善组织工作制度和机制，提高组织工作水平