民革中央深耕“精准立法促进社会文明”调研

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　　“中国是五千年文明古国，素来被称为礼仪之邦，可近年来部分中国人的不文明行为却‘远播海外’，令外国人侧目，为什么？”

　　“不许随地吐痰，不许乱扔垃圾，禁止闯红灯……我国有很多类似规定、文明公约、道德约束，可为何不少人依然如故？”

　　“国际社会普遍认为，欧洲、日本、新加坡、香港等国家和地区的社会文明程度较高，他们是怎么做到的？”谈及中国社会文明，这是近年来令许多国人感到困惑的问题。

　　10月13日，是全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘率民革中央调研组在湖北调研的第三天。调研主题依然是：“精准立法促进社会文明”。围绕这一主题，今年以来，民革中央调研组已先后赴陕西、山西、四川、上海、吉林等地开展调研，在此基础上提交的《关于精准立法促进社会文明的建议》，得到习近平总书记等四位中共中央政治局常委重要批示。湖北此行，是民革中央调研组第二阶段调研的第一站。

　　10月11日，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，强调“把社会主义核心价值观融入法治建设”。这与民革中央此前建议有颇多契合之处，也让民革中央就此继续深化调研，努力做精准立法促进社会文明工作的积极倡导者和实践者，更具积极意义。

　　在湖北调研期间，中共湖北省委副书记、代省长王晓东，湖北省人大常委会党组书记、常务副主任李春明等会见了调研组一行。湖北省人大常委会副主任张岱梨，民革湖北省委主委、湖北省农业厅副厅长王红玲等陪同调研或座谈。

　　12日，在湖北首场“精准立法促进社会文明”座谈会上，民革中央调研组与湖北省人大常委会、部分地市人大常委会负责同志及法学专家、律师等展开深入研讨。万鄂湘首先介绍了民革中央开展调研的背景、内容、目的，分析了部分国家和地区在城市治理、社会文明领域精准立法的做法，以及国内武汉、杭州、深圳等城市的实践探索，希望与会者围绕精准立法促进社会文明的理论和实践问题畅所欲言，提出意见建议。

　　与会者结合调研主题和自身实际，阐述了对“精准文明促进社会文明”主题的思考，并从下位法与上位法关系、相关法律适用、法律实施、公众参与立法等角度给予分析，发表意见。武汉、宜昌、襄阳、荆州等地市人大常委会负责同志介绍了当地立法经验，并从立法、执法、司法、守法等不同环节提出建议。与会者一致认为，在协调推进“四个全面”的新背景下，通过精准立法促进社会文明建设，紧扣全面依法治国的脉搏，切中我国发展的实际，具有重要的理论意义和现实意义。

　　13日，调研组与我国首批智库中唯一法学界的智库——武汉大学国际法研究所专家学者，就这一议题再次展开深入探讨。在发表了意见建议后，与会者表示，武汉大学国际法研究将围绕这一议题进行专题研究，为民革中央调研的深入开展和推动文明立法实践积极提供理论支持。

　　座谈期间，万鄂湘认真记录，不时询问。在听取了与会者的发言后，他高度评价了大家的观点分析和意见建议，表示民革中央调研组将认真研究，梳理总结，并在此基础上继续深化调研。

　　万鄂湘说，中共十八届三中、四中全会以来，全面依法治国战略稳步推进，法治政府建设和司法体制改革成效显著。地方党委政府在法治建设上积极作为，形成了很多好的经验。但与发达国家和地区相比，我国社会普遍文明程度还有很大提升空间，其中行为规范刚性缺失、立法不够精准，是社会文明不彰的重要原因之一。

　　万鄂湘指出，社会法制，是民革参政议政的重点领域之一。在赴多地就“精准立法促进社会文明”调研的基础上，民革中央上提交了《关于精准立法促进社会文明的建议》，建议把推进精准立法和全民守法与地方立法工作有效结合，以治理陈规陋习、环境保护等与老百姓密切相关的问题为突破口，努力提高公民参与热情，找到立法平衡点，切中百姓关注，使地方立法过程成为增强公民法治意识的普法教育过程，让法律法规能真正执行到位，使守法意识深入人心，靠法治的力量不断提高社会文明程度。建议得到了中共中央高度重视，民革全党要以习近平总书记的重要批示精神为强大动力，凝聚全党力量，继续深化调研，切实履行参政党职能，争做精准立法促进社会文明工作的积极倡导者和实践者。

　　据悉，湖北之行后，民革中央调研组围绕“精准立法促进社会文明”，还将赴河南等地继续深化调研。（周福志）

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