“昆山之路”越走越宽——民革中央调研组赴昆山调研侧记

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　导 读
　　
　　江苏昆山，这处秀美之地被人知晓，或许因它是“百戏之祖”昆曲的发源地；或许因它拥有中国第一水乡周庄。
　　
　　对于情牵台胞、心系两岸的民革中央调研组来说，昆山的特别是因为它是大陆台商投资最密集、两岸经贸文化交流最频繁的地区之一。
　　
　　10万台商台胞在这里安居乐业；全市地区生产总值的40%、工业总产值的50%、利用外资的60%、进出口总额的70%，都来自于台资企业的贡献。台资企业已经成为昆山经济的重要组成部分，台商台胞也已成为昆山大家庭的重要成员。

　　                 

　　11月9日，民革中央常务副主席郑建邦率队在昆山调研，友达光电（昆山）有限公司负责人向调研组一行介绍企业研发的液晶面板。
　　
　　2013年2月，国务院正式批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区（以下简称“昆山试验区”）。5年来，昆山试验区建设有哪些成就和经验、当前面临什么问题、未来如何发展？中美贸易摩擦对昆山地区台资企业有无影响，如何应对？促进两岸交流合作的措施贯彻落实是否顺利？
　　
　　带着这些问题，11月9日，民革中央常务副主席郑建邦率民革中央调研组来到昆山，就昆山深化两岸产业合作试验区推进情况进行调研。调研组一行实地走访了友达光电（昆山）有限公司、慧聚寺等地，并召开座谈会。
　　
　　“没有改革的精神，就没有昆山的今天，更没有昆山的明天。”郑建邦强调，昆山要发展，改革精神什么时候都不能丢。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　先行先试 试出“昆山之路”
　　
　　着眼于两岸和平发展大局，昆山试验区充分依托现有机制、政策支持，明确了一大批先行先试支持措施，开展了一系列具有原创性的试点试验，积累了一批可供复制推广的有益经验，创造了两岸经贸合作的“昆山之路”。
　　
　　座谈会上，谈起昆山试验区5年来的发展，中共昆山市委副书记、代市长周旭东首先提到了一项机制——部省际联席会议制度。这是2013年9月国务院同意建立，由国家发改委牵头，22个部委和江苏省参加的一项会议制度。
　　
　　“部省际联席会议制度至今已召开5次会议，在两岸产业合作、投资贸易便利化、金融改革创新、青年就业创业、民间交流交往等领域明确了85项支持措施。”周旭东说，正是依托该机制，明确了一大批先行先试支持措施，为台资企业转型升级创新发展营造了良好的营商环境。
　　
　　从一组数字可以看到昆台产业正逐步走向深度融合：台湾名列前100名的制造业企业目前已有70多家在昆投资，设立近百家企业。截至今年9月底，昆山上市挂牌企业104家，其中台资企业23家。1003家高新技术企业中，台资高新技术企业208家，产值占高新技术产业产值的39.6%。50余家台资企业在昆设立总部或功能性机构。
　　
　　在此基础上，昆山加快给予台企、台胞同等待遇，比如在大陆率先对台湾女同胞授予”三八红旗手“三八红旗集体”荣誉称号；出台实施了68条深化昆台经济社会文化交流合作具体举措，涵盖了今年2月国台办等部门发布实施的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“惠台31条措施”）全部内容。
　　
　　鼓励国企购买台湾文体产品和服务、在昆已办理就业证且无住房台胞可以家庭为单位购买一套住房、在昆台胞及其家属享有与昆山居民同等的医疗卫生服务待遇……这些具有“昆山特色”的举措让台胞在昆山找到归宿。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无惧压力 推出应对措施
　　
　　“中美贸易摩擦对你的企业有影响吗？”在友达光电（昆山）有限公司调研时，郑建邦关切地询问企业负责人。
　　
　　“我们现在还没有受影响，但是长期看来，会有影响。”企业负责人说。友达光电（昆山）有限公司由台湾友达光电集团与昆山开发区共同投资设立，主要生产液晶面板。
　　
　　不同的企业情况有所不同。座谈会上，昆山台协会会长、六丰机械总经理宗绪惠坦言，目前已经感受到中美贸易摩擦带来的市场压力。“来昆山20多年，见证了昆山很多试点的工作，昆山真的蛮特殊，在政府和社会各方支持下，我们在这里发展事业，融入昆山，从心里不想离开这里。”他说。
　　
　　周旭东介绍总体情况说，中美贸易摩擦对昆山台资企业发展产生了较大的不利影响。在美国加征关税的2500亿美元中，昆山共涉及56.1亿美元，占2017年出口总额的10.3%、对美出口总额的27.4%，涉及企业1400家，涉及商品1249类。
　　
　　“目前来看，涉及商品主要集中在各类电子电气装置、机械设备零件和铝合金制车轮及零件等类别，台资企业在这些领域比较集中，因此受影响也相对较大。”
　　
　　面对不利影响，中共昆山市委、市政府采取措施、积极应对。比如，组织企业接受权威律师辅导，推动其美国总部或客户向美国贸易代表办公室申请关税豁免；对企业实施重点监控，建立基础数据库，全面掌握重点企业的出口、经营、就业等情况；鼓励企业积极主动开拓新市场；支持企业布局“一带一路”新兴市场，减少对美国市场的依赖度，等等。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　更好发展 两岸同胞同期待
　　
　　宗绪惠说，“惠台31条措施”和昆山推出的68条深化昆台经济社会文化交流合作具体举措，让台商台胞受益。同时，他建议加强这些措施的执行，实现率越来越高。
　　
　　“大部分台商都希望两岸关系和平发展，希望来大陆发展‘赚到钱’，权益能够得到保障，分享大陆发展机遇。”座谈会上，全国台企联常务副会长、南宝树脂董事长孙德聪说，昆山深化两岸产业合作试验区推进工作是台商非常关注的事情，因为他们希望在这里有更好发展空间。
　　
　　民革昆山市支部主委胡明建议，争取将昆山作为“同等待遇”试点城市，全面落实台胞台企“同等待遇”。同时有鉴于部分台商台企反映有关惠台政策条文较难理解、把握和操作的诉求，建议为有需要帮助的台胞设立“服务热线”，释疑解惑，排忧解难。
　　
　　谈到昆山试验区下一步发展，周旭东说将重点做好昆山试验区条例立法、抓好已获批政策的落地实施、加快推进昆山设立两岸金融创新合作综合改革试验区等工作。
　　
　　习近平总书记指出，只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。回首改革开放以来的40年，人们看到，“昆山之路”最关键的就在一个“闯”字，在没有路的地方硬生生闯出一条路来，为江苏省乃至全国树立了样板。
　　
　　“没有改革的精神，就没有昆山的今天，更没有昆山的明天。”郑建邦在座谈会上强调，昆山要发展，改革精神什么时候都不能丢。
　　
　　站在改革开放40周年的新发展坐标系上，郑建邦对昆山未来发展寄予厚望：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，在大视野大格局下，依托昆山涉台特色，谋划昆山试验区未来发展，探索出一条两岸经济社会融合新途径。（团结网 万李娜）