三位民革党员在全国政协十四届常委会第十八次会议上作大会发言

8月26日上午，政协第十四届全国委员会常务委员会第十八次会议举行全体会议，14位全国政协常委围绕“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席。新华社记者 饶爱民摄

政协第十四届全国委员会常务委员会第十八次会议26日上午举行全体会议，14位全国政协常委围绕“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席。

其中，有三位民革党员发言，以下为发言摘编：

陈星莺常委的发言：
 

落实“十五五”战略部署 提升再分配整体效能

分配制度是促进共同富裕的基础性制度，“十五五”期间应在做大做好“蛋糕”的基础上，通过合理的制度安排，切好分好“蛋糕”，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。

为此，建议：

一、优化税收政策。统筹用好个人所得税、消费税、财产税等调节工具，规范收入分配秩序。优化个人所得税税率结构，科学调整专项附加扣除政策，有效减轻家庭赡养、生育、大病医疗、住房等综合负担。强化对财产性收入、超高收入以及平台从业人员收入等的税收监管，持续缩小收入差距。

二、夯实社会保障兜底功能。深化养老保险全国统筹，健全多层次多支柱养老保障体系，完善基金省级统收统支的责任分担和激励约束机制，缩小区域、城乡之间的保障差距。推进医保省级统筹、异地就医直接结算常态化，减轻群众的刚性医疗支出负担。加强对新就业形态人员、灵活就业人员的引导和服务，落实平台企业和用工方的责任，提高社会保险覆盖面。

三、完善转移支付制度。推动财政支出持续向保障民生倾斜，创新跨区域转移支付结算机制，推行“钱随人走、钱随事转”模式。加大对欠发达地区、革命老区、粮食主产区、生态功能区的财力倾斜，完善横向生态补偿、省际利益补偿机制。加大育儿家庭扶持力度，有效降低家庭生育养育成本，持续提升居民生育意愿。

四、提升社会救助法治化水平。以社会救助法实施为契机，健全分层分类、城乡统一的社会救助体系，完善低保、特困、临时救助、专项救助协同机制，建立救助标准与物价、居民基本消费挂钩的动态联动机制。建设大数据平台，实现困难群体及时发现、精准认定、动态进退的全流程管理。以法治固化救助标准、资金保障、监管追责等环节，增强再分配效能，兜住兜牢民生底线。

张雪樵常委的发言：

筑牢法治防护屏障 塑造有利于青少年健康成长的网络空间

“十五五”规划纲要提出，要健全关爱服务体系，营造有效保障未成年人等各类群体发展权益的社会环境，强调要加强未成年人网络保护，拓展网络育人空间和阵地。青少年作为数字时代“原住民”，线上活跃度、参与度位居网民前列，同时也容易成为网络暴力、隐私泄露等违法犯罪的受害者。伴随数字技术迭代加速，网络空间治理面临更为复杂的问题与挑战。应强化系统观念，统筹立法、执法、司法全链条发力，切实提升青少年网络空间治理的规范化、专业化水平。

为此，建议：

一、完善法律法规供给，补齐规制新型网络侵害短板。加快未成年人网络保护专项立法修订，明确各监管部门的职责与边界，细化刑事打击、行政处罚、民事救济的适用情形及标准。梳理隔空猥亵、AI伪造侵害、侵犯未成年人敏感个人信息等执法司法实务难题，推动出台配套司法解释，消除监管与惩治真空。

二、健全协同监管机制，压实网络平台主体责任。由网信部门牵头，搭建与相关部门之间的信息共享和线索移送平台，构建“横向协同、纵向联动、社会参与”的工作体系，形成治理合力。坚持源头治理，实施网络平台分级保护和风险分类监管，细化网络平台主体责任清单，强制完善“未成年人模式”和最小必要信息采集及信息泄露预警处置等保护机制，加大平台失管失控追责力度。

三、创新网络技术手段，强化预防惩治结合。重点研发身份核验、不良信息实时监测、沉迷行为智能预警和精准干预等技术解决方案。依托数字执法司法平台赋能电子数据固定、AI内容鉴定、信息泄露溯源取证，精准打击AI衍生网络灰黑产业链。充分发挥检察公益诉讼职能，促进监管部门主动依法履职，做实溯源治理长效机制，一体推进青少年网络空间法治体系建设。

高小玫常委的发言：

拓展社会化服务供给 完善学龄儿童养育支持保障

国家和地方密集出台政策，从经济、时间、服务等多维度提供支持，我国生育支持进入制度化保障阶段。但是，也应该看到，面向6—12岁学龄儿童的系统性养育支持政策供给相对薄弱，全周期育儿保障链条存在明显断点。

为此，建议：

一、立足社区培育就近可及的社会化养育服务市场。依托基层组织，街道居委“熟人”居间降低服务交易成本，统筹配置社区公共资源降低服务运营成本。支持采取“公建民营”模式，引导社区与托管机构协同，提供免费或低租金场地设施，重点承接小学生课后延时、寒暑假托管服务，实现儿童托管“家门口供给”。激活社区家政服务市场，重点发展小学生接送、临时看护、课业陪伴、餐食照料等专项育儿家政服务。将托管、育儿家政服务统一纳入社区综合服务信息平台，实现线上预约、线下服务、服务评价一体化管理。要清晰划分街道统筹、社区协调、机构运营三方责任，明确居委会仅承担资源对接、安全巡查、特殊困难家庭兜底协调职能。

二、完善社会化养育服务支持政策。视情将育儿补贴延伸到12岁儿童家庭。大力发展校外托管类教育服务，支持社会托管机构发展，支持有条件的企业开办职场托管机构或提供假期托管服务；同时严格安全监管，禁止有害儿童的活动；指导机构教师经常性职业培训，提升托管教师职业尊严。社会协同构建多层次社会托管服务体系，倡导公共机构提供假期托管服务，开办各类专题特色托管并丰富学生实践教育，增加服务供给、提升服务质量。

三、建设可依赖的基层儿童医疗服务。降低家庭育儿就医的时间成本，加大儿科医生培养力度，加强社区医院整体能力建设。加快社区儿科建设，不断提高社区儿科门诊水平。同时，完善家庭医生签约服务制度，构建有效的机制，推进家庭医生的实质化服务。（来源：中国国民党革命委员会）