聚力打造江苏省乡村振兴人才生力军

乡村振兴战略既承托了乡村脱贫攻坚、全面建成小康社会的重任，又开启了向全面现代化转变的新征程。人才是实施乡村振兴战略的稀缺资源，江苏虽是沿海经济发达省份，但乡村人才队伍仍面临总量不足、结构不合理、人才更新缺少源头活水等诸多问题。

建议：

一、培育一支懂技术、善经营的“新型职业农民生力军”

（一）培育壮大新型职业农民。将一大批既懂城市又懂农村，既受过工业化训练、城镇化熏陶、信息化浸润，又富有农业情怀、创业激情的返乡人员塑造成乡村产业发展生力军，依托他们强化创新引领、聚集资源要素、突出集群成链、培育发展动能；细化新型职业农民认定、复核、退出政策，试点、推广农民职称评定，实行动态管理；创设职业农民扶持政策，重点在土地流转、产业扶持、金融保险、人才奖励激励和社会保障等方面予以倾斜，调动农民参与认定的积极性和主动性，提高认定的含金量和认可度。

（二）教育培训“新农人”。依托农民培训学校、农科院等开展生产技术、营销模式、管理方式、社交礼仪等培训，支持农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育；建设“数字乡村”，加强基础设施共建共享，鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、App软件，利用5G技术推动物联网与传统农业的融合。

（三）提升“老农民”职业技能。邀请“三农”领域的专家学者、实践经验丰富的“土专家”“田秀才”到田间开展二次技术指导，提高农民科学文化素质和新式劳动技能，实现“老农”科学种“新田”。

二、组建一支常态化、深扎根的“专业人才生力军”

（一）引培一批扎根乡村的“专业人才”。乡村振兴需要大批农业及其“接二连三”的产业人才。各级政府要从战略的高度，完善乡村振兴人才发展规划，努力在专业人才的引培、使用和地校（院所）对接上发挥主导作用，不断优化专业人才需求结构，着力壮大专业人才总量；各地要用足用活专业人才政策，在编制设定、职称评审、经济待遇等各方面优于城市，激励他们全心全意投身乡村建设；要深化乡村集成化改革，支持专业人才领办、创办、帮办实体产业；要开放专业人才进入乡村集体组织途径，增强乡村组织活力。

（二）引入一支常态化的专家咨询队伍。制度化安排高校院所委派科技特派员到乡村开展农业技术指导、人才培训，利用他们带来的新技术、新方法为农民提供新的致富增长点；开展产学研合作，地校（院所）共建农业技术转移中心、农业创业联盟、农业产业成果转移示范基地等乡村产业载体，实现产学研无缝衔接。

（三）引回一群热爱故土的精英力量。建立助推乡村振兴顾问制度，从身体健康、意愿强烈的退休老干部和老科技工作者中遴选人员派驻社区（村居）担任顾问，实现人力资源的有效利用；大力凝聚乡贤力量，以乡情乡愁为纽带，通过举荐乡贤人物、建立乡贤组织、开展乡贤活动、传承乡贤文化，支持乡贤奉献乡里。

三、锻造一支重担当、善治理的“乡村治理生力军”

（一）建立科学合理的职能岗位新架构。建立新型社区是农村基层社会转型的方向，是农村走向善治的新起点。应着眼于乡村治理面临的新形势、新变化，强化党建引领，构建新型乡村社区组织架构，推动治理片区化、功能模块化、工作标准化、干部职业化、能力专业化；探索城市社区干部挂钩（挂职）农村社区的办法，充分借鉴城市社区治理成熟经验，提高农村新型社区治理水平。

（二）打造一支数量充足、扎根乡土的“新村干”队伍。大学生村官是新知识、新技能、新文明的播火人，要在动态调整中保持以大学毕业生为主体的“新村干”队伍的壮大和稳定。不做花瓶摆设，不做“表姐表哥”，不随意抽调跑腿，不压抑特长发挥。要压担子交任务，要传帮带多培训。在实践中增长才干，在吃苦中锤炼品格，为锻造新时代“三农”干部积蓄力量。

（三）健全乡村社区（村居）第一书记制度。习近平总书记指出，农村第一书记既是夯实基层、推动基层扶贫振兴的方式，又是培养干部的路径。要长期坚持派遣第一书记制度，发挥他们善于带领干群理清发展思路、协调社会各方资源的优势，履行建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务的新职责。