建设“互联网+农业”协同平台 推进江苏省农业数字化发展走在前列

农业信息化、数字化转型是提升“三农”工作的重要抓手。2018年中央“一号文件”首次提出数字乡村概念，2019年又提出数字乡村战略。“十三五”期间，江苏加快农业农村信息化新技术、新模式、新服务推广应用和电商发展，江苏省数字农业农村发展水平达65.4%，位居全国前列。虽然江苏省是国内物联网产业高地，但在“互联网+农业”方面仍存在几方面的问题。

一、数字农业发展水平不高。江苏省数字农业农村发展起步较早、基础较好，但与国家乡村振兴战略、数字乡村发展战略所规划的长期目标还有差距。虽然在设施栽培智能化、管理服务信息化等方面有一定优势，但精准化控制、智能化决策等方面的应用较少；虽然形成了以生鲜日配为特色的农业电商发展路径，但整体产值不高。

二、数据资源融合程度不高。在数据资源应用上，依旧存在信息资源分散、数据标准不统一、共享机制缺乏、数据支撑能力薄弱等问题，省、市、县各类涉农系统数据未形成互通互联，各级农业农村部门无法准确全面地获取信息资源，影响决策分析和高效管理。

三、资金投入力度不够。农业生产主体大多缺乏充裕的流动资金，在连片农田整治、农业生产智能化改造、农产品电商平台打造、仓储冷链设施建设、农业技能人才培养等方面，政府扶持力度不够；在智能农业发展上，目前仍以试验示范项目建设为主，未形成类似农机推广的普遍性补贴；在农业电商方面，电商园区市场运营、配套服务的成熟度还不够，对地方农业产业的带动力较弱。

四、人员素质有待提高。农业经营主体大多数年龄偏大、受教育程度偏低，缺乏数字化、智能化发展的知识和操作技能；县级以下农业信息化队伍力量薄弱，信息化人才储备不足，服务数字农业农村建设能力不够，制约了数字农业农村的高水平发展。

加快建设“互联网+农业”产业链协同平台，将互联网与农业产业深度融合，促进产、供、销一体化，达到真正的“供需匹配”。建议：

一、加强统筹规划。提高重视程度，强化整体设计，进一步以“江苏省农业农村大数据平台”为核心，以大数据、物联网、云计算技术为手段，有效整合农业生产、经营、管理、服务领域涉农资源，在江苏省范围内大力推行农业农村数据标准规范，对包括生产、农资、市场、科技、疫病等的农业数据资源进行归集整理，建成集约好用的一体化数字平台。

二是强化政策扶持。按照“渠道不变、统筹使用”的原则，加大财政扶持力度。增加财政投入，运用以奖代补、贷款贴息、减免租金、加强配套设施建设等手段推进生产经营主体发展；在智能农业上，重点推进特色产业智能化、规模农业智能化、农业传感器平价化、农业物联网统一传输控制标准、农业物联网区域公用管理平台建设、农产品质量溯源等；在农业电商上，深入推进“互联网+”农产品出村进城，大力推动电商新业态发展，打造一批农业电商产业载体，着力发展农村冷链仓储物流基础设施建设、电商标准化生产包装等；在管理服务信息化上，鼓励各类社会主体参与，利用信息化手段共同发展农业社会化服务。

三、强化数据资源利用。以“苏农云”平台为依托，开展大数据主题应用试点示范，综合统筹管理种植业、养殖业、水产业、休闲观光、农产品质量、土地流转、农村资产及农业农村电子商务、农业市场信息等数据，挖掘数据内涵，强化资源应用，将大数据应用成果与智能农业、农业电子商务发展相结合，指导地方农业农村部门和生产经营主体优化生产经营方式，实现提质增效。

四、注重数字农业人才培养。联合高等院校、科研院所与科技企业，完善农业技术研发、培训、推广与服务体系，建立专家人才智库，为数字农业农村健康发展提供智力支持；鼓励大专院校，特别是农业院校开设农业物联网、农业电商、农业大数据等专业和相关课程，多途径培养智能农业人才；加大新型职业农民、农业经营主体培训力度，提高数字农业农村技术认知程度和应用能力；开展农产品电商“万人培训”、农民手机技能培训等活动，优化培训方式内容，构建多元参与格局，着力提升农民数字素养水平。

五、加强宣传扩大推广效应。及时总结各地区数字农业农村发展经验做法，梳理归纳一批应用模式，通过挖掘典型案例，扩大示范推广效应，积极宣传数字农业农村在提高农业效益效率、高效节约利用资源、降低生产经营成本、提高生产经营收入等方面的成果和成效，推动农业主体积极应用、主动应用，形成数字农业农村健康、有序发展的良好氛围。