加快开发我省沿海港口 建设临海港工业带
发布日期：[ 2006-05-01 ]
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顾奎章
改革开放后，我国东部沿海充分利用深水海港的自然条件，开发港口，建设临海港工业，大力发展外向型经济，经济迅速崛起，广东省、浙江省、上海市和山东省在这方面都取得了明显效益；而江苏省的海岸带，相对来说成了我国最贫困的海岸带。原因如下：
1、全国的优势在沿海，江苏的优势在沿江
江苏水运资源十分丰富，南通港、泰州港、扬州港、镇江港和南京港的临港工业先后崛起，依托长江深水港口建立起来的保税区、经济技术开发区、石化工业区和冶金工业园等等，都取得明显的经济效益，长江江苏段已成为电力、石化、冶金、建材、造船等工业走廊，成为江苏省20世纪后期的重要的经济支柱。在长江沿岸投资见效快、效益高。因此，国家的投资政策也向长江产业带倾斜，事实已形成了“全国的优势在沿海，江苏的优势在沿江”的基本省情。
2、江苏沿海的经济发展程度尚未形成对建设综合性海港的迫切要求
在近千公里的江苏海岸线上，濒海城市只有连云港市，从连云港市的综合经济实力和港口发展条件来看，还不能起到带动江苏沿海经济发展的中心城市作用，不能带动区域经济的发展和港口群的建设。沿海地区的经济实力对建设综合性海港的要求还不迫切，没有多少部门和行业要求通过海港来装运货物，沿海地区的综合运输网尚未完善，拉动沿海港口建设的源动力不足。
3、江苏海岸线自然条件不足
由于黄河、长江历史上长期自江苏入海，塑造了广阔的苏北平原，因而它的海岸大多是平缓淤泥质的，又加上潮汐动力的影响，形成了江苏省岸外特有的辐射状沙脊群。深水线离岸较远，这就为江苏沿海港口的建设带来了一定困难。长期以来，江苏沿海只有在入海河流上建设一些中、小型港口，如灌河的陈家港、射阳河的射阳港，这些港口均由于口外拦门沙的阻隔，不能建设大吨位的泊位，也就制约着沿海经济的快速发展。
要加快沿海港口建设，关键是建设运输量大的电力工业、石化工业和冶金等工业，以工业起步带动沿海的深水港口建设是国内外成功的建港经验。为此建议：加快开发海港，建设临海港工业带，促使江苏经济再上一个新台阶：
一、建设海港电厂。无论是以煤还是以天然气为原料的电厂都应该建在沿海港口，才能保证原料运输畅通无阻，原料运量不受限制、原料运输成本最低、获利空间最大。省内支持苏北见效最快、效益最好的是在苏北沿海港口建电厂，以电力工业带动其它工业向港口周围集结，形成临海产业带，就能够迅速改变江苏沿海地区经济落后的面貌。
二、指导工厂迁往临海港地区。江苏经济迅速发展后，扩大了城市规模，许多原在城郊的工厂，现在都已划入市区范围，这些工厂需要搬迁，最理想的是迁往不占良田的临海港滩涂地区。建议省政府制定各行业搬迁发展规划，将同行业需搬迁的厂以适当形式联合、合并，以优惠政策吸引他们迁往沿海临海港地区，通过搬迁把行业做大、做强。
三、利用产业结构调整的机遇。
首先是能源结构的调整。江苏省一次性能源供应以煤炭为主，原油为辅、天然气为零（民用除外），现在以煤炭为主的能源结构出现了供不应求的矛盾，能源价格大幅上涨，成为经济发展的“瓶颈”。为化解矛盾，应当调整能源结构，建设大型深水海港码头，要用10万吨级以上的海上巨轮进口天然气，解决能源供应不足的燃眉之急和能源结构调整之需。
其次是调整氮肥工业结构。世界原油价格节节攀升，应将大型氮肥厂改造成以天然气为原料，有条件的小氮肥厂改造成以天然气为原料的、具有国际先进水平的年产12万吨尿素的中型氮肥厂，关掉条件差的小氮肥厂。
再次，发展重化工业是建设临海港工业带又一个发展机遇。长江运力的不足已导致苏州市重化工业能源供不应求，能源价格上涨，虽然仍在扩建港口，但不能解决根本性问题。因此，江苏省重石化工业只有向海港地区集结，才能解决能源供应问题，取得更好的经济效益。
四、立足全国，吸引资源依赖型企业来我省沿海建厂。
早年一些地区依托矿产资源建立起来的加工工业现在已到了资源枯竭期，不得不依靠进口资源来维持生产，但因进口原料运输距离长、运输环节多，运输费用高，使得这类工厂需要到海港地区建设新厂。如果在江苏沿海港口建设铜加工厂，铜矿从出口国离港，可直达江苏沿海港口，能够省去一大笔中转和运输费用，又可避免到资源出口国建厂的高风险。我省应加强宣传，并采取优惠措施，吸引此类企业来我省沿海办厂，为我省建设做贡献。
五、放眼全球，利用国外自然资源和资本。
可利用深水海港进口国内贫缺的资源，在港区内建厂，加工成半成品或成品，再销往国内、外市场。据专家估计，再过半个世纪，我国将有48种不能再生的资源处于供不应求的状态，因此在海港地区建设这类工业的机遇会越来越多。另外，还有一些集中分布在西部地区的矿藏，如：磷矿、钾盐等，由于交通运输不够理想，也可利用深水海港进口高品位的磷矿和钾盐，在港区内加工成高效磷、钾肥供应中、东部地区农业用肥，还可销往国际市场。
此外，提供优惠政策，吸引外商来港区投资建厂，发展来料加工企业，也能达到增加就业岗位，繁荣经济的目的。
