加强农村环境污染监管的建议

---

　　民革江苏省委反映：

　　当前农村经济有了前所未有的发展，但农村的生态环境状况令人担忧，环境污染日趋严重。农村的环境污染不仅直接影响农民身体健康，而且很多污染在相当程度上影响农业的长远发展，也间接的影响城市居民的生活质量，治理农村环境污染应成为新农村建设中不可忽视的问题。

　　当前农村环境污染的主要来源有三：

　　一是农业污染。农药、化肥、地膜大量使用，污染严重，不仅使农村广大水域氮磷污染严重，且土壤的重金属污染也日益突出。由于化肥、农药的过量，导致水土流失，并带来了水源污染。大量不可降解的地膜不仅污染农田，而且还改变土壤结构，降低了土地肥力。畜禽、渔业的规模养殖也导致了污染，多数养殖户直接将粪便排到场外，致使粪便污水通过排水沟直接流入附近河道，造成水沟、小河淤积，水质变黑，寄生虫卵到处传播。有的地方焚烧桔杆，烟尘飘散，污染范围达几公里。

　　二是生活污染。农村的生活垃圾缺乏统一有效管理，随意倾倒在田头、沟渠、池塘、路边，大量有毒有害的废弃日用品等污染土地、水源、庄稼，破坏了农村生态平衡。生活污水未经处理直接排放附近河道，同时，农村生活垃圾没有有效集中处置措施，道路、河岸两侧生活垃圾四周散乱堆放，严重破坏环境卫生和景观。

　　三是农村中小企业的污染。随着农村经济的快速发展，农村环境污染和生态破坏的问题日益严重。城市污染严管以后，很多小型的有污染企业开始向农村转移，监管松懈，污染严重，工业污水、废水直接排放到河沟。

　　二、综合防治农村污染的对策建议：
    
　　1、大力开展农村环境保护宣传和治理。充分利用广播、影视、报刊等宣传媒体，开展形式多样、生动活泼的环境保护宣传、教育、普及工作。加强农村环境保护的法制建设。按照生态省建设的要求，以发展循环经济为目标，完善农业生产体系，提高生态农业产业化经营水平。建立促进农业与工业相配套结合的生态产业链，有效利用资源和保护环境。逐步制定和完善农村化肥，农兽药、农膜污染防治、规模化养殖污染防治、小城镇开发环境保护等地方性法规、规章和规范性文件，并制定符合农村实际情况的地方环境标准。切实加强农村环境执法队伍建设，加大行政执法力度，经常对农村的敏感区域、规模化畜禽渔养殖场及其附近区域等进行环境质量检测，实现宣传、监督和管理的目的。
    
　　2、严格控制城市中的污染企业向农村转移。地方政府在发展农村经济的同时，要加强对小而散的污染企业的监管，有的企业污染带来影响远远超出其获得的微利，得不偿失。现在很多农村小企业都是无证生产，由于能解决部分劳动力就地就业问题，政府对其基本处于放任状态，但其所造成的地下渗透污染将是长久的，污水流到的农田几乎不能种植。因此要制定引进企业的环保标准，并严格执行。

　　3、把农村环境建设列入工作目标。在一定辖区范围内，建立农村环境建设考核指标并列入领导工作考核目标之中，增强乡镇、村干部的环境保护和监管意识。有效控制农兽药污染、化肥污染、地膜污染和养殖业等农村面源污染。加强农兽药和化肥环境安全管理，制定农兽药和化肥使用的标准体系，推广高效、低毒、低残留农药和农作物病虫害防治技术。建设生态村镇，完善基础设施，特别要加快生活污水和垃圾处理工程及农村饮用水工程。

---