加快经济适用房建设的建议

发布日期:[ 2007-07-02 ]   点击:[ 5345 ]


  江苏省政协委员、民革江苏省委常委、江苏润地房地产公司总裁孙达华建议:

  有效解决低收入人群住房问题是政府执政能力的体现。近年来,全省各级政府积极探索经济适用房的建设和管理方式,在为被拆迁居民及城镇“双困”家庭提供住房保障方面,取得了一定的成绩。但由于城市化的迅速推进,经济适用房的建设速度,始终赶不上拆迁困难居民住房的需求。据了解,各地在经济适用房建设上,有的是选了号房子没有建成,有的是选了号房子一直没有开建,有的是没有选号同时连规划地址都变了,很多老百姓心里急,有的担心拿不到房子,有的担心政府承诺的房价会上升,有的担心房子规划地址不断变化,还有的一些群众因超期过渡费延迟发放导致很多实际困难无法解决,有的只能租住他人的房子,没有稳定的居所,群众因此反响强烈。

  经济适用房建设滞后的原因主要是:

  1、资金问题。经济适用房享受各种政策,比如土地统一划拨,相关规费减免,但由于建设规模大,需要的资金多,资金不足是最大的问题。各级政府虽然采取了一些办法,如研究设立城市住房保障发展基金等措施,但由于拆迁量不断加大,拆迁补偿费用也不断加大,建设成本上升,经济适用房的建设资金始终是入不敷出。同时,物业管理、配套设施建设等等,也存在很多资金上的困难。

  2、协调问题。尽管各级领导都意识到经济适用房建设的重要性,也多次召开有关会议协调解决规划和建设的问题,但在实际运作过程中始终不尽人如意,一是表现在主管部门的协调不力。因为经济适用房建设是花钱费神的事,部门工作推进的积极性不高,导致工作力度不大,喊的很多,出力的很少;二是表现在行政区划之间的协调不力。被拆迁居民大部分是异地安置,原来的区管不到,现在的区不想管,对拆迁安置的群众天生就有抵触情绪,工作上的不配合是常事,更谈不上积极主动地帮助协调和参与经济适用房的建设了。

  为此建议:

  1、要加大经济适用房建设的投入。各级政府要本着对经济和社会发展负责的态度,努力提高经济适用房总量和比例,并且加快建设的速度。从总量上来讲,经济适用房的大量建设对抑制商品房价格上升,强化对商品房的宏观调控有着很大的作用,这样一来,既可保障了低收入群体的住房问题,也促进了房地产市场的健康发展,形成良性互动的发展局面。从资金问题上来讲,政府不要害怕减免经济适用房土地出让金、增加经济适用房土地供应量,会降低政府土地出让的整体收益,虽然暂时可能会出现收益减少的情况,但从长远来说,不仅经济适用房延期交付要付很多超期过渡费,而且拆迁居民不安顿好,会引发一系列的经济纠纷和社会矛盾。因此,必须加大经济适用房的建设投入,以保证足够的供应量和速度。    

  2、要重视解决部门之间的衔接协调问题。在经济适用房建设问题上经常会出现有令不行、有禁不止的情况。凡是规划确定的并经批准的建设项目,一定要按时间节点的要求,加快建设进度,确保按时交付。对那些阳奉阴违,拒不执行规划和拖延建设进度的单位和部门领导要视情给予纠正和处理,切实维护决策的严肃性。同时,在经济适用房建设过程中,要不断思考改进工作的思路和办法。针对目前经济适用房建址偏远、建成难于管理以及区与区之间难以协调的问题,可以尝试在原址或原区进行安置。为什么经济适用房都要建到郊区偏远地带呢?说到底还是一个利益的问题。可以探索要求建设商品房的开发商,按“以高带低”原则,配套建设一定比例的经济适用房,否则不予审批;也可以通过区建市补偿的办法,提高区一级建设经济适用房的积极性。总之,要在决策和事务两个环节,下决心解决经济适用房建设的衔接协调问题。

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