“世纪寒潮”阻挡不了的参政热情——省政协十一届四次会议侧记

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　尹 琦 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一

　　1月22日，来自北极的强劲冷空气给古城南京带来了寒风和降雪，气温降到了南京城百年来的最低点，媒体称之为“世纪寒潮”。这一天正是江苏省政协十一届四次会议报到的日子。我与同事们一起，来到位于双门楼宾馆的民革组委员驻地，作为民革组小组秘书为会议服务。这是江苏省公务用车改革措施落地后的第一次“两会”。外地委员乘大客车集体前来，在宁委员很多都选择了公共交通工具。民革组委员们顶风踏雪，冒着严寒，准时前来报到。

　　省政协副主席、民革江苏省委主委程崇庆此时身在北京出差，需要乘坐高铁返回南京报到。由于恶劣天气影响，他乘坐的高铁列车在始发站晚点一个多小时，开出来半个小时后又“趴窝”了……车上准备的食品不足，他和其他的乘客一起饿着肚子。就这样走走停停，当他到达会议驻地安顿下来，已是夜里11点多了。23日早上8点，程崇庆主委已精神抖擞地端坐在前往大会堂的大客车上，与身边的委员谈笑风生。前一天的辛劳奔波，在他口中仿佛只是一段有趣的小插曲。

　　23日下午，委员们召开小组会议，学习讨论中共省委书记罗志军重要讲话，审议省政协主席张连珍所作的常委会工作报告。民革组委员们各抒己见，热烈讨论。“听了罗书记讲话和报告后受益匪浅，讲话中‘五大发展理念’内容很全面，但在当前形势下，要顶住经济下行压力，需要坚定的信念和一些具体措施！”“创新发展、转型发展仍然是江苏的第一要务，要进一步处理好创新发展与法治江苏建设的关系。”“罗书记讲话中讲了共享理念，苏中苏北需要共享更多发展成果。”“省政协2015年在调查研究、协商议政、民主监督等方面开展了大量的工作，很有特色。例如围绕建设苏南国家自主创新示范区提出了一系列有价值的建议。”这是民革组委员展开讨论的片段。

　　本着节俭、环保的精神，本次政协会议没有将委员讨论内容印成纸质简报发放给大家。在分组讨论的会场上，委员们围绕着同一个主旋律，时而独奏，时而和鸣；我们小组秘书奋笔疾书，紧张记录，笔尖“唰唰”在稿纸上飞舞，手指“嗒嗒”在键盘上敲击。寒冬中，这小小会场内热烈的气氛，谱出了一曲“春之交响”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二

　　25日，最低气温仍低至零下6度，但阳光一片灿烂。寒风吹散了阴霾，给南京带来蓝蓝的“水晶天”，让人看了心情爽朗。这一天将举行省政协十一届四次会议第二次、第三次全体会议。上午，中共江苏省委书记罗志军，省委常委、常务副省长李云峰，省委常委、省委秘书长樊金龙一同到会聆听委员的发言。奚爱国委员第一个走上发言席，代表民革江苏省委作《大力发展智能制造 推进江苏产业升级》的大会发言。发言指出，近年来，江苏经济处于增速从高速向中高速、产业从中低端向中高端换挡的关键时期，面临着内部生产要素成本不断上升、外部资源能源约束日益强化的“双重压力”，制造业传统发展模式难以为继。在这种情况下，大力发展智能制造，对于改变传统的生产模式、提升制造业核心竞争力具有非常重要的意义。我省发展智能制造有着良好的基础，需要从着眼长远、谋划全局，抓住关键、突破重点，稳扎稳打、夯实基础，政策扶持、强化支撑等四个方面狠抓落实，保持智能制造业健康有序的推进。

　　下午，省委副书记、代省长石泰峰，省委常委、省纪委书记弘强到会听取委员发言。民革界别政协委员钱再见作《打造高端智库 建设智库强省》的大会发言，建议我省在资金投入的基础上，从智库发展的外部环境、内部实力和内外机制几个方面加大建设力度，构建制度体系，提升智库能力，优化智库机制，推进我省国家级高端智库建设。

　　省领导认真听取大会发言，详细记下大家的精彩观点和中肯建议。所有委员发言结束后，省领导对这些建议作了高度评价，对委员们紧紧围绕“十三五”发展大局积极建言献策表示感谢。

　　民革界别的政协委员们也带来各自精心准备的提案。“这份提案是我们淮安市政协部分委员实地调研的成果，内容真实可信。我还对措辞和建议进行了反复修改。大家嘱托我一定要把它带到省政协会上来！”来自淮安的朱乐天委员带来一份提案，反映部分基层法院工作方法、工作作风方面存在一些问题，违反了有关规定，侵犯了公民个人权利。看着他严肃认真的样子，我们真切地体会到，政协的民主监督职能绝不是一句空话。

　　“我已在政协委员办公平台上提交了6份提案。”说这话的是孙达华委员。作为企业董事长，他日常工作繁忙，但他不忘履行委员职责，年年都是“提案大户”。在会议间歇，他还接受了江苏广电记者的采访。

　　说到采访，媒体记者绝对是“两会”上最活跃的人群。民革省委提出的《发挥公众参与和社会监督作用，构建水污染防治全民行动指南》，缪玉溶委员提出的《关于重视南京市禄口地区教育园区建设的建议》等等，都是媒体关注的焦点。民革党员中在其他界别的政协委员及人大代表，也是媒体追逐采访的目标，如省人大代表李萍，对记者谈了她的“十三五”梦想，那就是政府对社区建设加大投入；政协委员严华也面对话筒晒出了她的新年愿望：全民参与建设“健康江苏”。看着一位位委员被记者请出去采访，我们这些小组秘书的心中亦喜亦忧：一方面有着对民革社会影响力进一步扩大的自豪感，另一方面，看到委员们频繁出入温暖的会议室和温度较低的楼道之间，且有时专注于采访并没有添加衣服，让我们不免为他们的健康有些担忧。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三

　　1月26日下午，省政协十一届四次会议举行联组会议。民革组委员与农业农村组、侨联台联对外友好组和民族宗教组的委员一起，围绕“贯彻绿色发展理念，建设美丽宜居新江苏”主题进行讨论。副省长许津荣出席会议并讲话。

　　民革组共有三位委员发言。钱再见委员首先发言，他指出，所谓绿色发展理念，就是在顺应自然、保护环境前提下的发展。绿色发展和环境治理是国家治理现代化的重要方面。从治理的视角出发，树立绿色发展理念需要提升四种意识：法治意识、公开意识、参与意识和问责意识。

　　周勤委员认为，江苏要在“两个率先”上更进一步，绿色发展已经成为未来工作重点。但是，我们在绿色发展方面还有很多问题和不足，主要表现为以下三个方面：一是重政府、轻市场，二是重投入、轻评估，三是重“硬化”、轻“软化”。如河道整治强调整齐和表面硬化，忽略河道本身过滤和环境保护功能；城市绿化强调铺满，不保证成活率和绿化功能。他建议，强化绿色发展中的市场作用，强制执行绿色发展评价体系和具体指标，提升绿色发展的自增强机制。

　　陈萍委员建议加快海绵城市建设。海绵城市是以建筑与小区、城市道路、绿地与广场、湖泊水系等建设为载体，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，实现对雨水的自然积存、渗透、净化功能，能够极大地提高城市应对自然灾害能力。她建议从重视宣传培训和理念植入、发挥规划引领作用、加强组织领导并明确建设管理制度、搞好综合示范区等几个方面入手，加快海绵城市建设。

　　绿色环保理念对我们来说并不陌生，提出已经有五十多年。近年来，在实现经济复苏和应对气候变化的双重压力下，美国、欧盟、日本、韩国纷纷提出了绿色发展战略，实施“绿色新政”，绿色经济代表着国际经济发展的新趋势。中国同样在作出发展战略抉择。中共十八届五中全会公报提出实现“十三五”时期发展目标，提出必须牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”，绿色发展理念即是其中之一。民革组三位委员，本行分别是教育、经济与农业科技，但他们深切关注我省绿色发展实践和存在的问题，说的都是“内行话”，得到了许津荣副省长的高度评价。

　　1月27日上午，委员们再次齐集人民大会堂，庄严投票，完成了省政协副主席和常委的补选。缪玉溶等委员作为监票人认真严肃地工作着，圆满完成任务。张连珍主席发表热情洋溢的讲话，大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

　　四天半的会期虽短，我却感觉收获了很多。“身教重于言教”，委员们身上履职的认真，参政的敢言，对建设江苏美好明天的拳拳热忱，乃至对我们工作人员的礼貌和体贴，对宾馆服务人员的尊重和体谅，都深深感染了我。期待着明年继续向他们学习。

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